Существенных операторов готовят к независимости от госрегулирования их тарифов

09.12.2015 |

Минэкономики предлагает правительству отменить госрегулирование тарифов на услугу завершения вызова и пропуска трафика для операторов, которые занимают существенное положение, то есть контролируют не менее 25% номерной емкости в пределах одного региона. В большинстве из них таковым является "Ростелеком". Если перестать регулировать его тарифы, считают эксперты, это может стать проблемой для небольших операторов, для которых могут вырасти цены на пропуск трафика. Крупные операторы эти опасения не разделяют.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо замминистра экономического развития Николая Подгузова вице-премьеру Аркадию Дворковичу с предложением отменить госрегулирование цен на услуги по присоединению и пропуску трафика. Письмо отправлено, подтвердили в Минэкономики.

Сейчас государство устанавливает тарифы на услуги присоединения и пропуска трафика для существенных операторов (тех, кто владеет не менее 25% номерной емкости субъекта или имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика). В большинстве регионов это "Ростелеком", а, например, в Москве — МГТС . Сейчас звонок от сотового абонента фиксированному или наоборот должен проходить через зоновую сеть (сеть региона), даже если абоненты находятся в соседних домах. При этом сотовый оператор платит за завершение вызова: например, на сети "Ростелекома" 0,25-1,53 руб./мин. на зоновом уровне и 0,09-0,41 руб.— на местном (сеть в населенном пункте). Тариф на завершение вызова на сети сотового оператора составляет 0,95 руб./мин.

Господин Подгузов отмечает, что критерии определения существенных операторов не отражают реального положения компаний и не учитывают операторов сотовой связи, на которых приходится более 80% голосового трафика. Господин Подгузов просит поручить Минэкономики, Минкомсвязи и ФАС подготовить список изменений в законодательство для отмены госрегулирования. В Минкомсвязи не комментируют письмо Минэкономики. Начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева отмечает, что ведомство еще не до конца изучило предложение, но напоминает, что ФАС неоднократно выступала за отмену института существенных операторов как такового.

Реформа межоператорского взаимодействия обсуждается не первый год. В середине 2014 года Минкомсвязь предложила два варианта изменений: разрешить сотовым и фиксированным операторам присоединяться напрямую, минуя зоновый уровень, или ввести единый тариф на услугу завершения вызова на сети фиксированной связи внутри субъекта. Но оба сценария раскритиковали участники рынка. Реализация первого привела бы к значительному снижению выручки существенных операторов от услуг по пропуску трафика от сотовых абонентов. Для "Ростелекома" речь шла о потерях примерно 5 млрд руб. Второй вариант мог обернуться 1,42 млрд руб. убытков уже для сотовых компаний. В середине ноября "Ростелеком" предложил еще один вариант: установить тариф на завершение вызова на сети фиксированных операторов в размере 0,57 руб., а на сети сотовой связи — 0,64 руб./мин.

В МТС и "Вымпелкоме" отказались от комментариев. Источник "Ъ", близкий к одной из этих компаний, считает, что отмена госрегулирования может стать проблемой для небольших операторов, привести к росту цен на пропуск трафика со стороны существенных операторов, что повлечет рост абонентских тарифов. Идея инициирована "Ростелекомом", убежден собеседник "Ъ".

В "Ростелекоме" пока не видели предложения Минэкономики, но оговариваются, что вопрос отмены госрегулирования тарифов "должен рассматриваться в комплексе со всеми инициативами по данной теме и учитывать баланс интересов государства, абонентов и операторов связи". В "МегаФоне" поддерживают идею отмены регулирования тарифов. Директор по работе с госорганами "МегаФона" Дмитрий Петров сомневается, что это приведет к росту цен на услуги. "В этом случае контроль за ценообразованием будет осуществлять ФАС, как показала практика, ведомство применяет разумный подход",— говорит он.

Анна Балашова