Суд не дал в обиду "Почту России"

11.10.2005 |

«Почте России» феноменальным образом удалось отбиться от всех обвинений в создании условий для монополизации рынка подписки одним из подписных агентств. На сторону почтальонов встали арбитражные суды, отменившие большинство решений «Федеральной антимонопольной службы», в которых «Почта России» признавалась нарушившей законодательство. Но представители проигравших сторон не намерены сдаваться.

Как ранее сообщал CNews, конфликт на рынке подписки на периодические издания возник после того, как в 2003 году «Почта России» отказалась от оказания подписных услуг и передала их одному из участников этого рынка – «Межрегиональному агентству подписки» (МАП). Это вызвало недовольство как среди конкурентов МАП, посчитавших, что «Почта» создает преференции данному агентству и пытается сделать его монополистом на рынке подписки, так и ряда региональных изданий, которым было выгодно работать с «Почтой России» и невыгодно работать с МАП. Недовольные организации обратились с жалобами в «Федеральную антимонопольную службу» (ФАС).

В итоге целый ряд региональных управлений ФАС вынесли в отношении «Почты России» несколько десятков постановлений, обязывающих ее устранить нарушения закона «О конкуренции». Осенью прошлого года ФАС уже в общероссийском масштабе признала «Почту», МАП и Федеральное агентство связи (Россвязь) виновными в нарушении законодательства, а в январе за неисполнение данного решения даже был оштрафован глава Россвязи Андрей Бескоровайный. Однако «Почта России» не стала спешить выполнять предписания ФАС и обратилась за защитой в арбитражные суды.

Поначалу борьба шла с переменным успехом: в одних регионах суды первой инстанции удовлетворяли иски «Почты» к ФАС, в других – отклоняли. Парадоксальная ситуация сложилась в Москве, где арбитражный суд в марте отказал «Почте» в отмене вышеупомянутого центрального решение ФАС, но менее чем через месяц удовлетворил аналогичный иск от МАП, поданный в отношение того же решения. Однако на уровне вышестоящих арбитражных инстанций все встало «на свои места»: «Почта» одержала победу в большинстве апелляционных и во всех кассационных судах, которые рассматривали различные иски, связанные с данным разбирательством.

"Последнее решение суда, вынесенное на прошлой недели, лишний раз подтвердило, что мы не осуществляли (вместе с МАП – прим. CNews) никаких согласованных действий на рынке подписки, – заявил руководитель юридической дирекции «Почта России» Александр Орешкин. – Думаю, что в этом деле окончательно поставлена точка". В «Почте России» утверждают, что действуют в соответствии с "Концепцией развития рынка услуг почтовой связи", согласно которой «почта должна была перестать выступать на рынке подписки как подписное агентство и оставить за собой только профильные функции по экспедированию и доставке прессы. Непрофильные для почты функции по формированию и изданию подписных каталогов, взаимодействию с издателями, проведению маркетинговых исследований и подписных кампаний были переданы специализированным участникам рынка – подписным агентствам. Для этих целей нами на одинаковых условиях были заключены агентские договоры с 11-тью ведущими подписными агентствами, в том числе и с МАП».

Но представители проигравших сторон считают по-другому. «Суды, вынося свои решения, руководствовались не правовыми, а какими-то другими соображениями, - заявил гендиректор агентства «Книга-Сервис», являющегося одним из инициаторов «почтового» дела, Эдуард Гамс. – Причем по окончании судебных разбирательств к такому мнению пришли не только мы, но и юристы ФАС. Возможных причин две: либо суды находятся под административным давлением, либо срабатывают некие внесистемные факторы. В любом случае, ФАС будет подавать надзорные жалобы на вынесенные решения».

Стоит отметить, что «Книга - Сервис» оказалось в наиболее тяжелой ситуации, поскольку после начала данных разбирательств «Почта России» просто отказалась продлевать с этим агентством договор на осуществление подписки через ее отделения. На сторону агентства встал ФАС, обязав в апреле «Почту» продлить договор с «Книга-Сервис», но, как и в предыдущих случаях, суды первой и апелляционной инстанции отменили решение ФАС. «Еще не все потеряно, и мы будем подавать кассационную жалобу, - говорит г-н Гамс. – Мы считаем, что своими действиями «Почта» нарушает статью 10 Гражданского кодекса (ГК), однако суды почему-то «делают вид», что такой статьи в ГК просто не существует».

С Эдуардом Гамсом солидарен и глава Национального антикоррупционного комитета - организации, также участвующей в «почтовом» деле - Кирилл Кабанов: «Без сомнений, последние решения судов были вынесены под жестким административным давлением. Но мы не собираемся сдаваться и продолжаем координировать свои действия с рядом подписными агентств, причем теперь к нам даже присоединился лидер рынка подписки – агентство «Роспечать». В ближайшее время мы намерены направить жалобы на действия «Почты» в различные международные структуры – в частности, в торговые палаты и в организации по борьбе с коррупцией».