Системные интеграторы предложили Минкомсвязи меры по совершенствованию практики госзакупок ИТ

11.10.2012 |

Александр Абрамов.

Системные интеграторы предложили набор мер по совершенствованию процедур госзакупок в сфере ИТ – совместные шаги Минкомсвязи, ФАС и АП КИТ.

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) объединяет представителей всех основных секторов ИТ-рынка. Сектор системной интеграции подготовил и представил Марку Шмулевичу, замминистра Минкомсвязи РФ набор конкретных шагов, что могло бы сделать Министерство совместно с ИТ-индустрией для развития ИТ-отрасли в России.

Основной акцент в данном случае был сделан на следующем:

1. Совершенствование законодательства о госзакупках (ассоциация АП КИТ передала в ГосДуму 90 страниц поправок в законопроект по ФКС) и особенно правоприменения, т.е. практики проводимых конкурсов.

2. Разъяснение опасности для рынка в целом практики инсорсинга, получившей распространение среди крупных предприятий с участием государства, и пользе аутсорсинга, подтвержденной мировым опытом.

3. Необходимость развития ИТ-образования.

4. Вопросы регулирования импорта (1% авторского сбора, проблема временного ввоза, ситуация неурегулированности с таможенными кодами на новые виды ИТ-товаров, в частности планшетные компьютеры).

С активной ролью в подготовке предложений выступили компании IBS, «КРОК», «Ланит», R-Style, Техносерв.

В частности интеграторы обратили внимание регулятора отрасли на происходящую деградацию профессионального рынка IT услуг из-за:

- замены понятия «качество» на понятие «экономия средств»;

- дробления закупок комплексных решений на закупку компонентов;

- отсутствия жестких требований к качеству технических предложений на этапе допуска;

- появления «пустых» предложений и неквалифицированных исполнителей;

- жалоб в ФАС, превратившихся из единичных случаев в стандартный рабочий процесс, сопутствующий закупкам;

- появления бизнес рейдеров, использующих статьи закона в целях шантажа заказчика и участников.

По первому, наиболее актуальному для данного сектора ИТ-рынка вопросу (о практике конкурсов при госзакупках) ассоциация АП КИТ передала Минкомсвязи РФ предложения от ИТ-сообщества в виде перечня совместных мер и шагов:

- Создать методологическую основу на основе анализа практики закупок в последние 3 года (требуется 2 месяца и команда из 5-6 человек из специалистов по ИТ и специалистов по госзакупкам).

- Разработать типологию видов закупаемых товаров и услуг.

- Разработать типовые комплекты документов и согласовать их с ФАСом.

- Разработать совместно с ФАСом методические указания по закупке комплексных решений и оценке технических предложений.

- Провести конференцию для ФОИВов, РОИВов по теме оптимизации госзакупок ИТ товаров и услуг.