Развитие межведомственного документооборота и многое другое. Осветила компания ЭОС на своей конференции

Компания ЭОС присутствует на рынке с 1994 года и занимается разработкой и внедрением систем электронного документооборота, управления и хранения документов. К настоящему моменту компания является одним из крупнейших игроков российского рынка разработки ПО и лидером рынка систем автоматизации электронного документооборота. Главный продукт компании – система электронного документооборота «Дело» – установлена более чем у 2 тыс. клиентов, использующих в сумме более 150 тыс. рабочих мест. По данным исследования DSS Consulting, в России за 2008 год было осуществлено более 600 внедрений системы «Дело» (в то время как у основного конкурента компании – в 2 раза меньше). По итогам первого полугодия 2009 года по количеству всех новых проектов внедрения СЭД в России ЭОС занимает первое место (35 %). По количеству автоматизированных рабочих мест за тот же период ЭОС принадлежит 38 % всего рынка. Продукты компании используются во всех без исключения субъектах РФ и в различных государственных и коммерческих структурах.

Ежегодно компания ЭОС проводит два крупных форума: партнёрский «Весенний документооборот» (см. новость раздела ЭОС от 14 апреля 2009 г.) и «Осенний документооборот», ориентированный на клиентов компании (см. новость раздела ЭОС от 27 октября 2009 г.).

Генеральным спонсором «Осеннего документооборота-2009»: «Электронный документооборот сегодня. Проблемы и решения. 15 лет ЭОС вместе с вами!» стала компания Microsoft. Другие спонсоры конференции – компании Canon, «Верт» (официальный партнер Panasonic) и ПИРИТ (см. новость раздела ЭОС от 3 августа 2009 г.). В конференции приняли участие представители более 40 городов России – из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, республик Башкортостан, Беларусь, Татарстан, Краснодарского края, Алтайского края, Нижегородской области, Астрахани, Брянска, Вологды, Великого Новгорода, Иркутска, Красноярска, Омска, Пскова, Ростова-на-Дону, Ростовской области, Рязани, Тулы, Ульяновска, а также зарубежные гости из Рима и Лондона. Всего мероприятие собрало около 490 человек – это максимальное количество участников за все годы проведения подобных конференций.  

 

С докладами на конференции выступили представители компании ЭОС, а также партнёры и заказчики разработчика. Так, и. о. руководителя Федерального архивного агентства России Андрей Артизов рассказал о нормативном обеспечении межведомственного электронного документооборота в федеральных органах власти. Исполнительный директор компании SIAV S.p.A. – ведущего итальянского поставщика на местном рынке СЭД – Джованни Сено (Giovanni Seno) выступил с докладом о законодательно-нормативной базе и использовании электронных документов в Италии. С архитектурой и опытом реализации проекта электронного правительства в Великобритании участников конференции ознакомил директор по работе с государственными органами Microsoft (MBS) Великобритании Уорен Дженкинс (Warren Jenkice). В целом о ситуации на российском рынке СЭД в 2009 году рассказала аналитик консалтинговой компании DSS Consulting Татьяна Князева. Генеральный директор информационного агентства «Референт» Сергей Виноградов выступил с докладом «Организация межведомственного документооборота на примере проекта в многофункциональном центре по оказанию государственных муниципальных услуг». Представители компаний Microsoft и ЭОС представили новые продукты Microsoft и в очередной раз напомнили о возможностях портала SharePoint и разработанного ЭОСом решения EOS For SharePoint. Эксперт проекта G2C Европейского союза Алексей Брудно рассказал о документных системах как инструментарии построения порталов. Также с докладами выступили представители партнёров ЭОС – Canon, Panasonic и «Аквариус».

 

В блоке, посвящённом практике использования электронного документооборота, начальник отдела Счётной палаты РФ Татьяна Рыжикова сделала сообщение об электронном архиве документов Счётной палаты и опыте внедрения ЭЦП (электронной цифровой подписи). Заместитель начальника отдела Аппарата Совета Федерации РФ Надежда Синёва представила доклад «Об использовании ЭЦП в информационно-коммуникационной системе Совета Федерации».

Новый продукт «Дело Live»

ЭОС регулярно анонсирует свои новые разработки. Так, в 2009 году вышла новая версия системы «Дело», в которой появилась опция «Подсистема управления процессами». Также была усовершенствована универсальная система для криптографической защиты информации и визуализации ЭЦП – «Карма». Год назад впервые был представлен новый продукт компании EOS for SharePoint – платформенное решение для автоматизации документооборота и контроля исполнения поручений, который легко интегрируется в любой портал на базе MOSS 2007. Это решение, представленное и на нынешней конференции, включает в себя все преимущества портала Microsoft и ориентировано на совместную работу (collaboration), изменяющиеся бизнес-процессы, на электронный документ как таковой. Система даёт возможность пользователю размышлять, принимать решения и работать, не отходя от монитора. Одним из новых продуктов ЭОС, ещё не вышедшим в продажу, является впервые официально анонсированный на прошедшей конференции «Осенний документооборот – 2009» продукт «Дело Live».

«Выбор СЭД – это как выбор автомобиля: у всех машин по четыре колеса, и за исключением экстремальных вариантов (например, спортивные или большие семейные автомобили) сложно говорить о том, что они ориентированы на какую-либо аудиторию. Также есть и различные системы документооборота, каждая – со своими достоинствами и особенностями. Наша аудитория – это управленческий персонал различных организаций, который выбирает систему под себя», – отметил заместитель генерального директора компании ЭОС Юрий Назаров.

Например, как пояснил г-н Назаров, система «Дело» ориентирована в основном на организации, у которых управленческая деятельность регламентирована, стандартизована. Это, в первую очередь, государственные организации и крупные корпорации, где регламент не изменяется годами, где не часто меняется бизнес, задачи и цели функционирования. Для таких клиентов система «Дело» привычна и понятна, она позволяет работать с ней сразу после установки. Но это не означает, что другие решения не могут быть использованы в каком-либо министерстве. Юрий Назаров подчеркнул: «Казалось бы, например, что Lotus – это система для collaboration, близкая по идеологии к SharePoint. Тем не менее есть министерства, в которых она широко используется. Поэтому говорить о том, что мы можем чётко определить аудиторию для того или иного продукта, невозможно».



«Дело Live» имеет существенные технологические отличия, что влечёт за собой некоторые новые возможности. Решение предназначено для хранения и управления структурированной информацией. «Например, SharePoint управляет данными, хранящимися в Microsoft SQL Server. Мы тоже храним данные в MS SQL Server. Если, скажем, я загрузил в SharePoint документ, я могу по нему сделать отчёт, получить эти данные, но через слой объектного представления. Более того, структура базы данных SharePoint не опубликована – она неизвестна. Реквизиты, которые SharePoint хранит в себе, в большей степени предназначены для визуального восприятия (информация об авторе документа, его краткое содержание и т. п.). «Дело Live» проецирует все данные в базу данных, и все документы, которые находятся в «Дело Live», могут быть легко обработаны, в том числе и программно», – рассказал г-н Назаров. Такая система позволяет, например, мгновенно получать помимо основных отчётов какие-либо суботчёты. При этом у пользователя есть возможность конструировать документ произвольной сложности, что в SharePoint невозможно сделать без вмешательства программистов. Также стоит отметить, что «Дело Live» может хранить свои данные не только в Microsoft SQL Server. Продукт поддерживается СУБД Oracle, кроме того, ЭОС не исключает возможности портации решения на платформу IBM DB2.

Таким образом, по описательным возможностям продукт «Дело Live» мощнее SharePoint, при этом в плане функциональности впереди остаётся SharePoint, который представляет гораздо больше средств для совместной работы и интеграции с продуктами Microsoft. Но противопоставлять эти решения было бы неверно, потому что после выхода на рынок «Дело Live» они окажутся в абсолютно разных ценовых категориях. Как объяснил Юрий Назаров, цены на «Дело Live» будут значительно ниже. Производитель рассчитывает на широкую продажу и правильность своей тактики позволит определить рынку.  

Разработчик рассчитывает на то, что после начала использования этого продукта клиенты поймут, что, кроме управленческой документации, в нём можно хранить и любые другие данные. «Главная особенность продукта «Дело Live» – это то, что, пользуясь им, клиент может всё переделать «под себя». Более того, все изменения он может очень легко распространить по всем своим филиалам и, например, отключить функцию конфигурирования для филиалов, чтобы все они использовали одинаковую конфигурацию», – уточнил заместитель генерального директора ЭОС.

Разработка нового продукта была начата 9 месяцев назад. На рынке он появится, скорее всего, к концу текущего года. Продвигать «Дело Live» первое время ЭОС планирует с помощью партнёров, имеющих хорошо развитую клиентскую базу, понимающих потребности заказчиков и способных настроить систему под эти потребности. Как рассказал Юрий Назаров, причинами создания подобного продукта стало то, что, наконец, появилась хорошая технологическая база (очередная версия Microsoft .NET). К тому же компания имела давние наработки, которые теперь смогла развить, решив очень много теоретических проблем. «Внешняя лёгкость программы – это колоссальная внутренняя работа», – подчеркнул г-н Назаров. При этом масштабируемость системы открывает новую нишу для ЭОС в секторе SMB (среднего и малого бизнеса).

Развитие рынка и межведомственный электронный документооборот

Организаторы «Осеннего документооборота – 2009» постарались отразить одну из актуальнейших тенденций для отечественного рынка СЭД – развитие межведомственного электронного документооборота (МЭД). В настоящий момент движется ряд проектов в этом направлении (в частности, один из успешных выполнен в Татарстане, о чем говорилось на прошлом «Осеннем документообороте – 2008»). Однако наиболее важная инициатива реализуется сейчас на министерском уровне. «Не секрет, что главным заказчиком проекта МЭД является Правительство Российской Федерации, а исполнителем – Федеральная служба охраны. Мы совместно с ФСО практически с самого начала работали в этом проекте в качестве соисполнителя. В пилотную зону входят три министерства: Минсельхоз, Минэкономразвития и Минсвязи. По планам на следующий год к проекту будет подключено 36 министерств и ведомств», – рассказал первый заместитель генерального директора компании ЭОС Виктор Шахвердов.



На основе формата, разработанного Гильдией управляющих документацией, ЭОС предложил свое решение для обмена данными в этом проекте МЭД. Как пояснил г-н Шахвердов, пилотная зона обеспечивает обмен между всей сетью Аппарата Правительства РФ и Администрации Президента РФ с системами документооборота и делопроизводства каждого конкретного министерства (пока что – из трёх перечисленных). Работа над проектом началась прошлой зимой, и первым его важным итогом на данный момент стала работающая система, дающая реальные результаты.

«Была проведена большая работа, менялись концепции, ряд нормативных документов подлежал исправлению и корректировке. Поскольку проект касается высших органов государственной власти, всё это довольно долго и сложно. Нам предстоит ещё много работы, потому что сделан только первый шаг к единой системе МЭД. Самое главное здесь – обеспечить юридически значимый высокоскоростной документооборот с контролем его исполнения (согласование, время согласования, визирование и т. д.). В принципе, концептуально всё это уже предусмотрено, но – и это самое главное – нужно, чтобы за этим последовал переход от понятия бумажного документооборота к понятию электронного документооборота. Мы давно работаем в области территориально распределённых систем, поэтому ничего необычного для нас здесь нет. Но потребуется большая и скрупулёзная работа, особенно над нормативными документами, а также кое в чём понадобится и изменение подхода к технической базе, к архивному хранению документов, к сертификации, к лицензированию и к защите информации», – прокомментировал Виктор Шахвердов.

В заключение г-н Шахвердов отметил, что в плане общего развития рынка СЭД Россия до сих пор отстаёт от Запада: «Но в некоторых направлениях мы в итоге приходим к одинаковым результатам. Часто мы узнаем о том, что за границей решения, подобные нашим собственным разработкам, были реализованы раньше. Это говорит о том, что наше отставание заключается не в «умах» и не в технологиях, а в деньгах – у западных компаний просто раньше появляются денежные средства на те же разработки».

Три проблемы перехода на СЭД

Большая часть докладов на конференции была посвящена не продуктам, а реализованным проектам и практическим примерам использования СЭД. Генеральный директор компании ЭОС, председатель Технического комитета по стандартизации электронного документооборота (ПК6) Владимир Баласанян прокомментировал регламент мероприятия: «Мы давно отказались от проведения конференций по принципу рекламирования новых продуктов и новых версий старых продуктов. Электронный документооборот развивается весьма динамично. Сейчас мы на грани очередного прорыва, которого ждали довольно долго, – перехода от электронного документооборота внутри организации к электронному документообороту между организациями. Для решения этой задачи необходимо решить множество технических, технологических и нормативных вопросов. Именно этим проблемам и посвящена наша конференция».

По мнению г-на Баласаняна, можно выделить основные проблемы, мешающие полному переходу предприятий и организаций на электронный документооборот. Во-первых, это проблема подписания документов в электронном виде руководителями организаций. Эта проблема уже решена в рамках некоторых проектов (например, в том же Татарстане, где все главные лица республики ставят на документы электронную подпись). Сейчас этот опыт принят и считается образцовым. «Можно сказать, что на российском рынке данная проблема уже решена с технической точки зрения, но существуют нормативные и психологические препятствия», – отмечает Владимир Баласанян.

Следующей серьёзной сложностью является то, что из организаций документы всё равно уходят в бумажном виде. Поэтому правительство и сосредоточилось на одной очень важной проблеме – проблеме межведомственного электронного взаимодействия. Еще одной, ключевой, проблемой является то, что до сих пор не определён статус электронных документов как оригинала и статус бумажных копий электронных документов. Как отметил г-н Баласанян, благодаря опыту, полученному за время работы в проекте МЭДО (о котором рассказано выше), компания ЭОС теперь владеет огромным количеством информации в области межведомственного электронного документооборота.  

Ещё один важный вопрос, о котором рассказал Владимир Баласанян, – это обмен международным опытом: «Мы должны активно работать в этом направлении, причём не только по линии крупных вендоров. В частности, одна из задач ЭОС здесь – в перспективе работать с теми зарубежными компаниями, которые реально применяют имеющиеся решения с учётом национальной специфики и реализуют национальные проекты».



Интересно, что на конференции не была затронута тема защиты персональных данных, которая является одной из самых обсуждаемых сейчас на российском ИТ-рынке. Как отметили организаторы мероприятия, данный вопрос не был включен в повестку «Осеннего документооборота – 2009», так как является слишком обширным и требует подробного обсуждения. При этом компания ЭОС активно работает в данной области: сейчас готовится версия системы «Дело» для аттестации заказчиков компании ЭОС по защите персональных данных, а также уже налажено сотрудничество с одним из аттестационных центров. Кроме того, разработчик готовит рекомендации для своих заказчиков, работающих с обращениями граждан. Для некоторых клиентов ЭОС уже ведёт проекты, связанные с защитой персональных данных: например, завершается работа с московским территориальным фондом обязательного медицинского страхования.  

Участники и организаторы положительно оценили прошедшее мероприятие: «В ходе конференции я получил большое количество положительных отзывов. Считаю, что мы удачно выбрали тематику конференции. Ее идея – показать вызовы, которые бросает нам время, а также продемонстрировать возможности ответа на эти вызовы и результаты, которых удалось достичь конкретным организациям. В этот раз мы представили большое количество практических примеров, включая межведомственные проекты», – прокомментировал Владимир Баласанян.

«Год от года уровень конференции растёт, и отличием этого года стало приглашение на мероприятие иностранных гостей. Нам приходится самим придумывать какие-то решения, самим принимать решения, и «Осенний документооборот» показывает, что мы движемся по правильному пути. Кроме того, мы занимаемся внедрением продуктов ЭОС, и здесь я смог пообщаться с представителями Генпрокуратуры и обсудить некоторые технические моменты. Теперь, при возникновении каких-либо разногласий во время принятия тех или иных решений у себя в регионе, мы можем ссылаться на авторитетную информацию, полученную здесь. Один из важных плюсов таких мероприятий – общение», – рассказал пресс-секретарь, генеральный директор ООО «Инфоинжиниринг» Рустам Гайнутдинов (г. Казань).

«Мероприятие было отлично организовано, при этом была подобрана тематика, весьма актуальная для крупных компаний. Думаю, представленное на «Осеннем документообороте – 2009» «Дело Live» – важный продукт, который будет востребован на рынке», – отметил генеральный директор компании DBI – партнёра ЭОС – Владимир Городецкий. «Темы, озвученные на конференции, очень актуальны, было предоставлено много интересной и полезной информации. В целом впечатления от мероприятия очень хорошие», – подчеркнул представитель администрации Костромы Андрей Румянцев.

«На мероприятии я бываю каждый год – и всегда остаются хорошие впечатления. Интересно то, что в этом году больше обсуждался не прикладной уровень, а стратегический: на конференции много рассказывали о том, к чему будут стремиться разработчики, чем будут заниматься в будущем. Из затронутых тем важной является тема межведомственного документооборота. В целом всё было интересно, но было бы хорошо ещё и рассказать о МЭД не только на платформе ЭОС, но и на решениях других вендоров», – сообщил представитель Законодательного собрания Пензенской области Антон Филин.

«До практического опыта применения МЭД мы ещё не дошли, документооборот между предприятиями не налажен, но мне было интересно посмотреть, как вообще он может выглядеть. Мы третий год приезжаем на конференцию из Казани, и в итоге полезными для нас оказываются даже просто разговоры с другими участниками конференции. Кроме того, на стендах мы получили ответы на множество практических вопросов», – резюмировала представитель ОАО «Казанский вертолётный завод» Тамара Гордеева.