Короткие номера спрятались в серой зоне

С 1 июля 2023 г. все SMS-сообщения для корпоративных клиентов ПАО "Сбербанк России" будут приходить с номера 0321, а номер 900 банк будет использовать только для коммуникаций с физическими лицами.

Как сказано в сообщении компании, раньше SMS для бизнеса поступали с номера 900 и из-за этого смешивались с сообщениями для частных клиентов, что осложняло работу с ними. С номера 0321 будут приходить сервисные уведомления и SMS-сообщения от консультантов. Впрочем, как отмечают клиенты Сбера, этот номер принадлежал банку и ранее, но популярным он не был. Связаться с банком напрямую через 0321 тоже будет возможно – в Сбере ожидают, что более чем 3 млн юридических лиц и ИП воспользуются этой бесплатной услугой.

Кроме Сбера, номера из трех, четырех цифр и начинающихся со звездочки (*ХХ, *ХХХ, *ХХХХ) есть у таких компаний, как ПАО "Аэрофлот" (*555), ООО "Лэтуаль" (*2345), АО "Газпромбанк" (*0701) и других.

Бизнес выбирает это решение для call-центров, поскольку звонок по короткому номеру, как и номеру, начинающийся с 8(800), – бесплатный для клиентов и не имеет привязки к региону. При этом он быстро набирается, и его легко запомнить. Эти номера виртуальные: входящие вызовы с них переадресовываются на указанные стационарный или мобильный номер в компании, а также на SIP-телефонию.

Серая зона коротких номеров

Существенный недостаток коротких номеров в том, что по ним можно дозвониться только с мобильного телефона, а с проводного они недоступны. Исключение – единый номер вызова экстренных оперативных служб 112.

Изначально, чтобы уравнять в правах как абонентов мобильных и фиксированных сетей, так и их операторов, государство выделило телефонные номера с кодом 8-800. Они используются в стране уже более 20 лет и соответствуют документу "Российская система и план нумерации", который Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций вновь утвердило 31 января 2022 г.

Номера вида 8-800 ХХХ-ХХ-ХХ выделяет Минцифры (ранее Россвязь), причем не бесплатно: за каждый такой номер нужно уплатить пошлину в размере 35 тыс. руб. (это зафиксировано в Налоговом кодексе РФ, ст. 333.33, раздел 106, п.1).

Как сообщал ComNews в 2018 г., сотовые операторы пошли по пути, который идет вразрез с российской системой и планом нумерации, а также иными нормативными документами: они стали продавать короткие номера, договариваясь об их распределении исключительно между собой. Номер Сбербанка 900, как и другие, государство не выделяло, и федеральный бюджет не получает за них ни рубля в виде пошлин.

Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов объясняет: "Короткие номера "900", "1000", "0321" и многие другие отсутствуют в российской системе и плане нумерации. Присвоение нумерации – это исключительное право государства. Операторы подвижной связи не имеют законных оснований на применение таких номеров даже внутри одной сети, так как все операторы ССОП обязаны работать по единым правилам и единой нумерации".

Сами операторы не видят необходимости в регулировании. "Мы считаем, что текущее нормативно-правовое регулирование учитывает баланс интересов всех лиц, участвующих в отношениях по оказанию услуг связи", – ответил ComNews представитель пресс-службы Tele2. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций не ответило редакции на вопрос о том, планируют ли они уравнять регулярные подходы по десятизначным номерам с трех-четырехзначными.

Стоимость коротких номеров у операторов и провайдеров

У операторов "большой сотовой четверки" и различных провайдеров стоимость таких упрощенных номеров стартует от 25 тыс. руб. и достигает нескольких десятков миллионов за "красивые" сочетания цифр.

Так, например, у ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") стоимость подключения короткого номера – от 25 тыс. до 2,5 млн, а абонентская плата составляет от 5 до 100 тыс. руб. соответственно. В ответ на вопрос, предоставляет ли Tele2 услуги подключения коротких номеров для бизнеса, в компании ответили: "Любое юрлицо может обратиться к оператору, выбрать короткий номер и заключить договор". Размер абонентской платы для клиентов этого оператора стартует от 10 тыс. руб. в месяц.

В компании "Золотые номера России", зарегистрированной на ИП "Попов А.С.", цены на номера со звездочкой и четырьмя цифрами начинаются от 25 тыс. руб., при этом самыми дорогими, от 15 млн руб., стали сочетания *0X, *00X, *0X0.

Вопрос о том, почему операторы "большой четверки" позволяют развиваться вторичному рынку и дают возможность таким посредникам, как Getstar, ООО "Манго телеком" и другим, зарабатывать на продаже коротких номеров, "МегаФон", "Билайн", "МТС" и Tele2 оставили без комментария. Сами компании-посредники на вопрос, каким образом они распределяют номера, не ответили.

Возможные методы регулирования

По мнению Сергея Ефимова из Ассоциации операторов телефонной связи, техническую часть проблемы коротких номеров можно решить, если составить их перечень в российском плане нумерации и обеспечить входящую или исходящую связь с этими номерами для остальных участников сети. "Это несложно исправить, например, выделив сопряженные с короткими номера типа 800 XXX XXXX".

"Причина, почему Роскомнадзор не находит несостыковку с нумерацией, – неудачный текст Регламента проверки, в котором не предусмотрена проверка на соответствие российскому плану нумерации всех применяемых оператором номеров. Это приводит к нарушениям прав граждан и законодательства о защите конкуренции. Для регулирования коротких номеров Минцифры должно принять положение о порядке назначения и выделения и коротких номеров, а затем ввести их в российскую систему и план нумерации", – рекомендует эксперт.

Юлия Ти­хоно­ва