Услышали дозвон: в России в 18 раз снизился оборот серых SIM-карт

Оборот в минус

По итогам 2023 года в России было изъято около 4 тыс. серых SIM-карт в результате 811 совместных мероприятий МВД и Роскомнадзора. Об этом «Известиям» рассказали в службе. Эта цифра оказалась в 18,5 раза меньше по сравнению с 2022-м, когда было обнаружено 74 тыс. «симок», подсчитала редакция на основе ранее опубликованных надзорным органом данных. Однако такой товар всех крупных мобильных операторов продолжает оставаться на рынке.

Так, из 4 тыс. изъятых в 2023 году SIM-карт более 800 принадлежит «Билайну», свыше 1200 — «Мегафону», более 800 — МТС, более 1000 — Tele2, более 90 — другим операторам связи, отметили в Роскомнадзоре. Там добавили, что наибольшее количество серых «симок» изъяли в Санкт-Петербурге (763 штуки), ХМАО (715) и Красноярском крае (642).

Ведомство оформило 317 протоколов об административных правонарушениях, а общая сумма штрафов составила 1,29 млн рублей.

— В 2024 году Роскомнадзор и МВД провели 126 мероприятий по пресечению незаконного распространения SIM-карт, изъяли 232 штуки, составили пять протоколов об административных правонарушениях. По результатам мероприятий ведомство проводит профилактические встречи с операторами связи, — сообщили в федеральной службе.

«Известия» направили запрос в Минцифры с просьбой оценить динамику нарушений. Также редакция обратилась в МВД с вопросом о том, какие меры наказания будут приняты к нарушителям.

Законное дело

Мобильные операторы заявили «Известиям», что работают строго в рамках закона.

— Tele2 выполняет все требования законодательства по проверке достоверности персональных данных при заключении договоров. Организации-партнеры, которые заключают договоры об оказании услуг связи оператора, обязаны соблюдать процедуры, установленные компанией по подключению клиентов. Этот порядок исключает возможность оказания услуг связи абонентам, не представившим о себе достоверные сведения, — сообщили в пресс-службе мобильного оператора.

Там добавили, что работают в плотном взаимодействии с Роскомнадзором и в случае выявления малейших нарушений применяют меры гражданско-правовой ответственности, в том числе штрафы и разрыв договорных отношений.

— Именно этой работой по обелению рынка мобильной связи и обусловлено сокращение инцидентов по продаже серых карт, — пояснили в компании.

По данным «Билайна», появление SIM-карт любого мобильного оператора на сером рынке обусловлено, во-первых, наличием спроса — такие носители привлекают людей, которые целенаправленно пытаются обеспечить свою анонимность при совершении различных действий, далеко не всегда законных. Во-вторых, это стремление участников телеком-рынка увеличить свои продажи или же отразить в своей отчетности мнимое увеличение продаж и абонентской базы.

В «Билайне» заверили, что отказались от искусственного «надувания» продаж и абонентской базы без реального клиента. На этом же принципе выстраивается работа и с сотрудниками и партнерами, осуществляющими дистрибуцию SIM-карт, вплоть до расторжения договоров с теми, у кого были выявлены серые схемы реализации.

— При выявлении ошибок или неполных данных приглашаем такого клиента в офис обслуживания для верификации данных, и, если верификация не будет пройдена, SIM-карта блокируется, — отметили в «Билайне».

Но, к сожалению, не все механизмы можно закрыть этими превентивными методами, добавили в компании. Бывают случаи, когда при продаже нет никаких нарушений — реальный клиент на реальный паспорт покупает SIM, но в дальнейшем она используется для серых схем (в шлюзах, аккаунтинге или для спама).

В «Мегафоне» сказали «Известиям», что стандартные SIM-карты оформляются в присутствии абонента при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность. Это условие содержится в соглашении, которое дистрибьютор заключает с оператором, — в случае его нарушений компания применяет к партнеру серьезные штрафные санкции вплоть до расторжения договора, добавили там.

— В рознице также доступны SIM-карты для саморегистрации, которые при продаже неактивны. В соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ «О связи» абонент должен активировать ее самостоятельно, пройдя процедуру идентификации на портале госуслуг. При выявлении недостоверности предоставленных персональных данных SIM-карта блокируется, — пояснили в «Мегафоне».

В МТС отметили, что позитивная тенденция по сокращению серых «симок» наблюдается не один год.

— Благодаря системной работе с 2017 года государству и операторам связи удалось упорядочить оборот SIM-карт. Мы ужесточили контроль над дистрибуцией контрактов с дилерами и выполняем все требования по идентификации абонентов и актуализации баз данных. Кроме того, запущен механизм Роскомнадзора по проверке достоверности сведений об абонентах. Это позволяет оперативно перепроверять данные через государственные информационные системы, — пояснили в компании.

Меры верификации

Сокращение оборота серых SIM-карт — следствие ужесточения законодательства: в первую очередь это связано с тем, что операторов обязали верифицировать пользователей уже купленных и используемых «симок», отметил руководитель проекта Content-Review Сергей Половников. Кроме того, внутренние практики ужесточили и связисты: введены лимиты на отпуск карт одному и тому же дилеру, а также ограничиваются розничные продажи в подозрительных случаях, добавил он.

При этом эксперт считает, что сама проблема существования серого товара в том, что сотовые операторы никак не могут контролировать всех своих дилеров: связисты предоставляют продавцам SIM-карты, а те в ответ — паспортные данные абонентов, которые крайне сложно перепроверить. По его словам, потом эти карты всплывают у мошенников, спамеров, в черных контакт-центрах, на бот-фермах. Поэтому изъятие таких носителей до начала их использования — совершенно правильная и необходимая практика, считает эксперт.

— Использованные злоумышленниками номера оказываются во всевозможных черных списках. После того как их перестают использовать, они возвращаются в операторский пул, а затем их снова продают ничего не подозревающим гражданам. А с таким засвеченным номером невозможно зарегистрироваться в Telegram, нельзя много куда дозвониться и тому подобное, — сказал Сергей Половников.

Это вскоре может привести к дефициту чистых номеров, полагает он.

— Серые SIM-карты появляются благодаря недобросовестным дилерам и субдилерам, — согласен гендиректор TelecomDaily Денис Кусков.

По его мнению, проблему мог бы решить запрет на продажу «симок» где бы то ни было, кроме салонов связи и крупных торговых сетей. Если в населенном пункте не представлены такие точки продаж, следует проработать практику саморегистрации пользователей с помощью дистанционных технологий, резюмировал эксперт.

Наталья Башлыкова
Валерий Кодачигов