«Россвязь» и «Ростелеком» подписали государственный контракт на оказание универсальных услуг связи

Церемонию подписания контракта открыл министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров: «К этой цели мы шли полтора года, и, пожалуй, это самое главное достижение новой команды министерства к настоящему моменту. Речь идет о создании одной из крупнейших в мире волоконно-оптических сетей связи (ВОЛС) для организации доступа в интернет: к ней будет подключено более 13,6 тысяч малых городов и сел страны. Создание столь масштабной инфраструктуры позволит принципиально изменить уровень жизни десятков миллионов граждан России».

 

В настоящий момент уровень проникновения широкополосного доступа (ШПД) в интернет в России составляет около 55%. Реализация нового контракта в течение 10 лет доведет этот показатель до 93%. Для достижения поставленных целей планируется прокладка ВОЛС общей протяженностью 200 тысяч километров. Высокоскоростная ВОЛС пройдет через все города и населенные пункты России вплоть до 250 жителей. Таким образом, точки доступа в интернет будут организованы в более чем 13,6 тысяч населенных пунктов страны, в которых проживает около 4 миллионов человек. При этом сеть пройдет по территории, на которой в целом проживает около 33 миллионов человек. Столь масштабный проект окажет влияние и на макроэкономические показатели российской экономики. В ходе выступления министр напомнил, что рост проникновения ШПД в интернет на 10% создает потенциал роста ВВП на 1,5%. Это происходит за счет повышения производительности труда, создания новых, высокоэффективных рабочих мест и ряда других факторов.

 

Напомним, что в 3 февраля 2014 года были внесены изменения в федеральный закон «О связи» №126-ФЗ от 07 июля 2003 года. Согласно изменениям обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории России возлагается Правительством РФ на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ.

 

Единственным оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования на территории указанного количества субъектов РФ, является ОАО «Ростелеком». Исходя из этого, 26 марта 2014 года вышло Распоряжение Правительства РФ №437-р о возложении обязанности по оказанию универсальных услуг связи на ОАО «Ростелеком» с 1 апреля 2014 года. Подписанный контракт зафиксировал произошедшие изменения.

 

Согласно контракту, будет сохранено 148 тысяч установленных таксофонов, а также 21 тысяча пунктов коллективного доступа в интернет. В то же время оператор универсального обслуживания обязан в течение пяти лет обеспечить высокоскоростным доступом в интернет населенные пункты численностью от 250 до 500 человек на скорости не менее 10 Мбит/с. «Действующий сегодня перечень универсальных услуг — телефонная связь с использованием таксофона и доступ в интернет в пунктах коллективного доступа — дополнен новой услугой: передачей данных с использованием точек доступа. Фактически государство задало новый национальный стандарт предоставления универсальных услуг связи. Это ключевой шаг в устранении цифрового неравенства на всей территории нашей огромной страны. После завершения работ по этому проекту в России будет создана принципиально новая инфраструктура связи», — сказал Николай Никифоров.

 

«Все передовые страны мира занимаются реализацией национальных программ развития ШПД, чтобы обеспечить равные возможности для своих граждан. В России нам за 5 лет предстоит выполнить гигантский объем работ. К концу 2018 года высокоскоростной интернет появится во всех населенных пунктах, перечисленных в контракте. Наша компания готова к выполнению этой задачи — у нас есть опыт реализации масштабных государственных проектов, разветвленная и одна из самых мощных в стране инфраструктур, лучшие специалисты. Важно отметить, что наша работа затронет гораздо больше населенных пунктов и жителей страны, чем прописано в документе. Строительство ВОЛС будет осуществляться таким образом, чтобы ШПД обязательно появился во всех прилегающих городах, селах и деревнях. В результате миллионы жителей России получат высокоскоростной доступ в информационное общество со всеми его возможностями для общения, обмена информацией, получения госуслуг, образования, онлайн-банкинга и коммерции, в общем, всего того, без чего уже невозможно представить жизнь человека в цифровой среде», — отметил Сергей Калугин.

 

Выполнение установленных контрактом требований будет финансироваться из средств фонда универсального обслуживания, который находится в ведении Россвязи. «Сегодня мы перевернули еще одну страницу истории связи в России. Основа системы универсального обслуживания была заложена в 2003 году с принятием закона “О связи” и вот, по прошествии без малого 11 лет, система становится еще более универсальной и гибкой по отношению к потребителю. Десятилетний контракт — это большая ответственность для государства и оператора перед пользователями, со своей стороны Россвязь готова взаимодействовать с единым оператором в конструктивном ключе на благо жителей Российской Федерации», — сказал Олег Духовницкий.

 

Кроме того, Минкомсвязь России подготовила и направила на общественное обсуждение проект постановления, согласно которому Россвязь будет ежеквартально публиковать на сайте министерства отчет о результатах оказания УУС, в том числе о формировании и расходовании средств резерва универсального обслуживания. В частности, должен быть указан перечень населенных пунктов с установленными пунктами коллективного доступа и точками доступа к Wi-Fi, их количество, а также их период работы в соответствии с установленными требованиями.

 

Проект постановления предусматривает, что в пунктах коллективного доступа для пользователей должен быть обеспечен доступ к интернету и услугам связи по передаче данных со скоростью не менее 256 Кбит/с, возможность передачи сообщений электронной почтой, бесплатного доступа к сайтам, перечень которых будет утвержден приказом Минкомсвязи России, а также использования компьютера, компьютерной техники, создания и редактирования текстовых файлов и электронных таблиц. В точках доступа к Wi-Fi граждане должны получить возможность передачи данных, но уже со скоростью не менее 10 Мбит/с, а также бесплатный доступ к сайтам согласно утвержденному перечню.

 

Предполагается, что воспользоваться услугами телефонной связи с использованием таксофонов жители России смогут, предварительно купив карту на определенное количество минут разговора, а при технической возможности также за счет наличных и безналичных средств. При этом гражданам должна быть предоставлена возможность оплаты входящих телефонных соединений за счет вызывающего пользователя и абонента.