Власти оценили обеспечение работы «суверенного Рунета» в ₽31 млрд

Расходы на финансирование мероприятий по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности российского сегмента интернета и сети связи общего пользования в 2022 году могут составить до 10,8 млрд руб., в 2023-м — до 10,3 млрд руб., а в 2024 году — до 9,5 млрд руб., то есть в сумме почти 31 млрд руб. Такой объем финансирования предлагается заложить в программе «Информационное общество», следует из материалов к проекту закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Во вторник, 21 сентября, проект был одобрен правительством, до 1 октября он поступит в Госдуму.

Указанные расходы могут войти в мероприятие «Контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» программы «Информационное общество». До сих пор к этому направлению относилась деятельность центрального аппарата и территориальных управлений Роскомнадзора «по выполнению основных задач и полномочий». В 2021 году расходы на эти цели составляли 9,97 млрд руб., а в 2022 году за счет необходимости обеспечивать устойчивость Рунета могут вырасти до 19,9 млрд руб., в 2023-м — до 19 млрд руб., а в 2024-м составят еще 18,4 млрд руб., говорится в пояснительной записке.

Обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности Рунета — это задача вступившего в силу с ноября 2019 года так называемого закона «о суверенном Рунете», согласно которому Роскомнадзор должен был установить на все сети связи в стране специальное оборудование (технические средства противодействия угрозам — ТСПУ). С его помощью в случае угрозы извне ведомство сможет управлять маршрутизацией трафика в стране. Через это же оборудование ведомство ограничивает доступ пользователей к запрещенным в России ресурсам и, например, весной этого года замедляло скорость доступа к Twitter. До сих пор финансирование реализации этого закона осуществлялось через нацпрограмму «Цифровая экономика». В 2019–2021 годах в федеральном проекте «Информационная безопасность» нацпрограммы на реализацию этих целей было заложено более 30 млрд руб., из которых 20,8 млрд руб. должны были пойти на закупку ТСПУ, однако сколько реально было потрачено, публично не объявлялось.

На начало апреля 2020 года ТСПУ были установлены на сетях более 80 операторов, через них проходило 100% мобильного трафика и 60% трафика операторов фиксированного широкополосного доступа в интернет, рассказывал представитель Роскомнадзора. Хотя год спустя в момент замедления скорости доступа к Twitter из заявлений ведомства следовало, что оборудование фильтрует 100% трафика мобильных и 50% стационарных сетей.

Летом этого года Госдума приняла поправки в закон «О связи», по которым ТСПУ не должны ставиться на сети тех интернет-провайдеров, чья скорость передачи данных для пользователей составляет менее 10 Гбит/с, то есть небольших игроков рынка. Установка оборудования «суверенного» Рунета на сетях всех операторов экономически нецелесообразна, а малые операторы связи смогут пропускать трафик через оборудование, установленное на сетях более крупных игроков, объяснял автор поправок.

На что пойдут средства

В пояснительной записке к проекта бюджета не указано, на какие именно задачи по поддержанию устойчивого Рунета пойдут новые бюджетные ассигнования. Представитель Минцифры сообщил, что до утверждения бюджета комментировать затраты на «суверенный Рунет» преждевременно. РБК направил запрос в Роскомнадзор.

Один из участников рынка отметил, что Роскомнадзор может планировать распространить инфраструктуру «суверенного Рунета» не только на крупнейших операторов связи в стране, но и на остальных. Еще один собеседник РБК предположил, что государство планирует и дальше развивать созданную инфраструктуру: «создавать DNS-серверы (преобразовывают буквенный адрес страницы в интернете в IP-адрес конкретного устройства или сервера. — РБК), реестры данных по инфраструктуре, например пограничным переходам [линий связи]».

Источник РБК на телекоммуникационном рынке указал, что только на поддержку, гарантийное обслуживание и эксплуатацию установленного оборудования обычно уходит 10–15% от суммы изначальных затрат в год, а если речь идет о сложном программно-аппаратном комплексе и необходимости расширять каналы связи из-за увеличивающегося трафика, то сумма может вырасти до 25–35%.

Представители «Ростелекома», МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» (бренд «Билайн») отказались от комментариев.

Анна Балашова, Тимофей Корнев, Дарья Чебакова