15 лет с информационной безопасностью. Что изменилось в рунете с момента принятия Доктрины информационной безопасности

В среду, 9 сентября, исполняется 15 лет Доктрине информационной безопасности, подписанной президентом Владимиром Путиным в 2000 году. В ней были обозначены основные направления развития информационной безопасности в России, а также задачи по защите государственной целостности, обеспечению неприкосновенности конфиденциальных данных как частных лиц, так и государственных структур.

Документ, в настоящее время представленный на сайте Совета безопасности, достаточно объемен.

В нем обозначен обширный круг проблем и задач, решение которых должно было помочь России укрепить свои позиции в сфере информационной безопасности и вывести страну в ранг одного из мировых лидеров в данной области.

В тексте доктрины можно выделить несколько наиболее важных проблем, которым составители документа уделили особое внимание. В целом можно сказать, что для России начала путинской эпохи приоритетными направлениями в области информационной безопасности были развитие и продвижение отечественных информационных и IT-продуктов, а также защита прав и свобод общества для его консолидации. Под последним подразумевалось некое духовное обновление, целью которого должно было стать сохранение культурного наследия и единение всех национальностей, проживающих на территории России.

Среди основных факторов, угрожающих безопасности информационного пространства, назывались вмешательство в него иностранных разведок, а также пропаганда, дезинформация и нарушение прав на получение информации российскими гражданами.

В документе прямо говорится, что подобным проблемам необходимо противостоять и всячески защищать свободное распространение достоверной информации.

Подобные положения и меры, обнародованные в Доктрине информационной безопасности, безусловно, касаются и интернета, хотя в документе данное слово ни разу не фигурирует.

При этом проникновение интернета в России с тех пор пережило настоящий бум. Согласно данным Internet World Stats, в 2000 году интернетом пользовались лишь 3,1 млн россиян, или 2,1% населения страны. В 2007 году число пользователей уже перевалило за 29 млн человек, а в 2015 году, по данным ФОМ, ежедневно в сеть выходили 61,5 млн россиян, или 53% населения страны.

Несмотря на столь активное развитие интернета, государство обратило внимание на характер распространяемой в сети информации лишь в 2007 году.

Тогда впервые был опубликован список экстремистских материалов, предписывавший провайдерам блокировать доступ к страницам, содержащим запрещенную информацию. Блокировку провайдеры начали уже в следующем году, тогда же для контроля за удалением противоправной информации была сформирована Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или Роскомнадзор. Данное ведомство получило право выносить предупреждения информационным ресурсам за размещение запрещенных на территории России материалов.

К концу 2013 года усилиями Роскомнадзора, ФСКН и Роспотребнадзора был создан единый список противоправной информации с определениями и критериями, касающимися запрещенных материалов.
По словам главы Роскомнадзора Александра Жарова, в 2014 году общее количество внесенных в единый реестр запрещенной информации сайтов превысило 45 тыс.

Из них 64% ресурсов были уличены в пропаганде и распространении наркотических средств, 15% — детской порнографии, 12% — суицида.

Далее внимание чиновников привлекло распространение пиратского контента в сети. В августе 2013 года вступил в силу антипиратский закон, обязавший интернет-ресурсы удалять нелицензионную музыку, фильмы, книги и прочую интеллектуальную собственность после обращения правообладателей.

Особую заинтересованность во введении и ужесточении антипиратского закона проявил Российский союз правообладателей во главе с Никитой Михалковым. Инициативу РСП по внедрению «налога на интернет», призванного поддержать правообладателей, подхватил и Минкульт. И хотя законопроект министерства отличался от предложения РСП, над пользователями рунета все же нависла опасность введения налога.

В 2014 году вниманию государственных ведомств подверглись и популярные деятели интернета.

Вступивший в силу в августе «закон о блогерах» предписывал всем деятелям блогов и социальных сетей с ежедневной аудиторией более 3 тыс. посетителей регистрироваться как СМИ.

Таким образом, владелец подобной страницы или сайта обязан соблюдать те же законы и ограничения, которые применяются по отношению к СМИ.

В начале августа 2015 года ведомство сообщило, что число зарегистрированных блогеров превысило 600 человек.

Одним из последних громких шагов в области контроля информации в рунете стало утверждение закона «О персональных данных», дата вступления которого в силу постоянно изменялась.

В итоге закон начал действовать с 1 сентября 2015 года, и теперь все иностранные компании обязаны хранить данные о российских пользователях на территории России.

За его исполнением следит Роскомнадзор. В среду, 9 сентября, ведомство впервые перекрыло доступ к ресурсу, нарушившему закон «О персональных данных».

В целом все шаги по контролю российского сегмента интернета, предпринятые с 2007 года по наши дни, вполне отвечают задачам, обозначенным в Декрете информационной безопасности. Так, власти оберегают российских граждан от вредоносной информации, защищают права на интеллектуальную собственность, а также контролируют деятельность зарубежных компаний в отношении граждан России.

Еще одной немаловажной проблемой обозначалась необходимость импортозамещения в области технологий, связанных с информацией.

В данной области имеются свои успехи и неудачи. В России удалось создать большое количество аналогов зарубежных ресурсов, среди которых, например, поисковики, социальные сети и информационные издания.

Однако в сфере импортозамещения иностранного софта дела обстоят далеко не так радужно.

За поддержкой в области разработки отечественного ПО российские разработчики обратились к Минкомсвязи. В апреле этого года министерство опубликовало документ, согласно которому в пяти из 14 сегментов софта отсутствуют конкурентоспособные российские аналоги. 95% ПО в данных сегментах импортируется, однако к 2025 году доля импорта в данных сферах должна снизиться до 50%.

Ранее сообщалось, что государство активно поддержит российских разработчиков программных продуктов, отдавая предпочтение при госзакупках российскому софту.

Тем не менее, по мнению главного аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, качественного скачка в развитии производства отечественных IT-продуктов так и не произошло.

«Рынок так и не стал свидетелем внедрения каких-либо перспективных отечественных разработок, да и критическая инфраструктура рунета не получила поддержку в лице российских программных продуктов», — считает эксперт.

В целом Казарян полагает, что в России существует отличное от общемирового понятие информационной безопасности.

«Если судить по принятым во всем мире критериям, то ситуация не внушает оптимизма. Россия по-прежнему является одним из лидеров по числу исходящих хакерских атак, финансовому мошенничеству, распространению вредоносного ПО и инструментов для взлома. И власти не предпринимают почти никаких мер для решения данной проблемы и налаживанию международного сотрудничества в этой области», — подмечает эксперт.

Если же говорить о контроле за киберпространством со стороны государства, то, по словам Казаряна, в данной области принимается целый ряд законов, защищающих рунет от нежелательной информации.

«Однако большинство из них либо становятся инструментом в руках желающих выслужиться местных чиновников, либо получают широкий резонанс в СМИ, что создает видимость эффективной работы надзорных ведомств», — считает эксперт.

Тем не менее, согласно исследованиям ВЦИОМ, около половины россиян поддерживают цензуру в интернете, а 58% не против полного отключения доступа к сети в критических ситуациях. Это звучит как сигнал властям о том, что российская общественность и далее готова принимать инициативы по контролю за интернетом.

Впрочем, Казарян считает результаты резонансного опроса странными.

«У россиян, безусловно, существуют подобные настроения, но вряд ли они настолько массовые», — отмечает он.

В целом эксперт оценивает нынешнее состояние информационной безопасности в России как весьма среднее. «Может, различные спецслужбы и стоят на страже рунета, отражая атаки и предотвращая вербовку террористов в сети, но широким массам об этом неизвестно», — подытожил Казарян.

Дмитрий Шестоперов, Владимир Тодоров