Бесплатный «суверенитет» Рунета обойдется бюджету не менее чем в 4,6% его затрат на оборону

26.12.2018 |

Александр Абрамов.

Эксперты отмечают необходимость предусмотреть в федеральном бюджете дополнительных расходов в размере до 10% от общего объема рынка, для компенсации операторам связи в случае нарушений работы сети.

Эксперты рабочей группы «Связь и ИТ» при Экспертном совете Правительства России раскритиковали законопроект о бесплатном и «суверенном» Рунете, сообщает Cnews. Его требования признаны избыточными и отчасти незаконными. По оценкам экспертов, при их выполнении нагрузка на бюджет только для учета рисков мобильных операторов составит до 10% от объема рынка, то есть 134 млрд руб. в год.

Законопроект о суверенном или автономном Рунете, который изложен в новых поправках к законам «О связи» и «Об информации», внесенных в Госдуму 14 декабря 2018 г. депутатом Андреем Луговым и сенаторами Людмилой Боковой и Андреем Клиншасом. несмотря на утверждение о бесплатной реализации намеченных мер, способен привести к существенным тратам бюджетных средств. Об этом говорится, подготовленном рабочей группы «Связь и ИТ», с которым ознакомились в «Коммерсанте».

Поправки подразумевают предоставление Роскомнадзору серьезных полномочий по контролю над интернет-трафиком и деятельностью интернет-провайдеров. Законопроект вводит понятие номера автономной интернет-системы — уникального идентфикатора совокупности средств связи и иных технических средств в интернете, имеющих единую политику маршрутизации. По сути речь идет о создании новой организации, владеющей собственным пулом IP-адресов.

По оценкам экспертов, только единовременные затраты на его внедрение могут достичь 25 млрд руб. Они потребуются на проведение исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений.

Кроме этого, эксперты отмечают необходимость предусмотреть в федеральном бюджете дополнительных расходов в размере до 10% от общего объема рынка, то есть 134 млрд руб. в год, которые могут потребоваться для компенсации операторам связи в случае нарушений работы сети. Риск этого оценивается участниками отрасли как высокий.

По данным ТАСС, бюджетные ассигнования Российскойй Федерации по разделу «Национальная оборона» в 2019 году составят 2 798 497,4 млн рублей. Поэтому только компенсация рисков мобильным операторам от внедрения бесплатного «суверенитета» Рунета обойдется бюджету не менее чем в 4,6% его суммарных затрат на оборону в 2019 году.

Эксперты отмечают технически невыполнимые требования: документ «по сути, предлагает операторам связи и другим лицам передать в Роскомнадзор полную схему своей сети и маршрутизации трафика в ней, что технически невозможно, поскольку сеть — живая многоуровневая система, постоянно расширяемая и обновляемая».

Кроме того, в проекте речь идет о передаче в отдельных случаях управления маршрутизаторами от операторов связи к регулятору. Это приведет к неустойчивости работы сетей, так как у Роскомнадзора нет необходимого оборудования, программного обеспечения и профессиональных кадров для такого управления, говорится в отзыве.

С учетом выявленных нестыковок, эксперты предлагают доработать проект, уточнив его цель, конкретизировав угрозы, которым предполагается противодействовать, и получив заключение Правительства о бюджетных тратах.