Бюджет накрывает платежами. К моментальной оплате налогов и штрафов подключаются банки и платежные терминалы

К проекту Федерального казначейства по модернизации способов уплаты платежей в бюджет (налоги, сборы, штрафы, пошлины и т. п.) будут подключены не только операторы сотовой связи (см. "Ъ" от 23 июля), но и банки, а также другие компании, выступающие агентами по уплате гражданами бюджетных платежей, рассказал "Ъ" заместитель руководителя Федерального казначейства Алексей Попов. "Сейчас мы ведем переговоры о совместных пилотных проектах с рядом банков, в том числе со Сбербанком, "Уралсибом", "Ак Барсом", ВТБ 24 и другими игроками",— сообщил он. Из небанковских агентов стратегический интерес в качестве партнеров для Федерального казначейства кроме операторов сотовой связи представляют также платежные терминалы. Переговоры о совместном пилотном проекте ведутся, в частности, с платежным сервисом QIWI, отметил господин Попов. Таким образом, многомиллиардный рынок платежей граждан в бюджет (по данным Федеральной налоговой службы, только сборы налога на доходы физических лиц за 2009 год составили 1,66 трлн руб., штрафы ГИБДД оцениваются в 13,5 млрд руб. в год) обещает быть высококонкурентным.

Суть проекта по модернизации способов уплаты платежей в бюджет — в максимизации обеспечения граждан информацией о размере задолженности и предоставлении широких возможностей по дистанционной уплате, то есть фактически в создании системы моментальной уплаты бюджетных платежей.

Цель — улучшение их собираемости. "В рамках нашего пилотного проекта с Федеральным казначейством клиент сможет с помощью интернета или мобильного банкинга в режиме онлайн узнать размер своей задолженности по налогам, сборам, штрафам и пошлинам перед бюджетом и оплатить ее,— пояснил "Ъ" старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский, подтвердив заинтересованность Сбербанка в участии в совместном проекте с казначейством.— Это будет возможно благодаря использованию биллинговой системы, позволяющей в автоматическом режиме выставлять клиентам счета по платежам в бюджет".

Такую же биллинговую систему будут использовать сотовые операторы, терминалы и другие участники проекта. Сейчас граждане могут оплатить бюджетные платежи в банках (через отделения и дистанционно), через сотовых операторов и через терминалы, но лишь в случае, если точно знают, куда и сколько им нужно платить (например, из выписанной госорганами квитанции).

По словам Алексея Попова, "пилот" со Сбербанком может быть запущен уже в октябре этого года и станет одним из первых. Предположительно в этот срок проект будет запущен и "Уралсибом". В ВТБ 24 "Ъ" сообщили, что вопрос сотрудничества с казначейством по уплате налогов и штрафов "находится в стадии проработки". В пресс-службе "Ак Барса" указали, что ведут "предварительные переговоры" с Федеральным казначейством. На уровне переговоров вопрос взаимодействия с Федеральным казначейством находится и у сотовых операторов, сообщал ранее "Ъ". "Со стороны казначейства уже выражен интерес к нашей совместной работе, и мы готовимся к проведению интеграции IT-систем",— сообщила пиар-директор QIWI Александра Высочкина. "Федеральное казначейство ведет переговоры и с другими крупными банками, в частности, Альфа-банк тоже анализирует это предложение, но пока не ясно, будем ли мы участвовать в этом проекте",— сообщил начальник управления развития каналов самообслуживания Альфа-банка Владимир Урбанский.

Прямая финансовая выгода от участия в таком проекте не очевидна для участников рынка. "По законодательству услуги по зачислению, например, налогов должны быть бесплатными (хотя взимание комиссий за уплату штрафов возможно.— "Ъ"),— продолжает господин Урбанский.— Так что в целом, ориентируясь на букву закона, деньги на таких проектах заработать сложно". Выгода будет косвенной, говорят участники рынка. "Мы рассчитываем не столько на финансовый эффект от новой услуги, сколько на повышение лояльности клиентов и, как следствие, увеличение возможностей Сбербанка по предложению им иных банковских услуг",— пояснил Виктор Орловский. Такого же мнения придерживается зампред правления "Уралсиба" Илья Филатов. "Эффект будет. Новая услуга абсолютно однозначно окажется востребованной — такой способ оплаты платежей в бюджет для очень многих гораздо удобнее, чем традиционные способы оплаты",— говорит замдиректора департамента розничного бизнеса ВТБ 24 Юлия Деменюк.

Какие именно поставщики новой услуги — банки, сотовые операторы, платежные терминалы, другие компании-агенты по уплате налогов и штрафов — получат наибольшую клиентскую базу, эксперты оценить затруднились, но в острой конкуренции между ними не сомневается никто. Представители каждого отраслевого сегмента считают, что шансов завоевать новый рынок больше у них. "Конечно, по скорости оплаты банки несколько уступают сотовым операторам, но, имея в виду, что, по статданным, у большинства граждан маленький остаток на лицевом абонентском счете — около 80 руб.,— платить через банки гораздо удобнее",— говорит Владимир Урбанский. "К тому же в системе интернет-банка видна статистика по совершенным операциям, а значит, можно сделать распечатку, что позволяет клиенту иметь документальное подтверждение совершенных операций на случай возникновения вопросов и споров с получателями средств",— добавляет Юлия Деменюк.

У сотовых операторов свои аргументы. "Участие банков и терминалов в проекте никоим образом не снижает наш интерес к нему,— заявила "Ъ" пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева.— Абонентская база крупного сотового оператора больше в разы, чем клиентская база банка". "Согласно данным компании J'Son & Partners Consulting, на конец 2009 года уровень проникновения сотовой связи в целом по России составил 144,4%,— добавляют в пресс-службе "МегаФона".— Кроме того, совершать мобильные платежи с помощью телефона будет удобнее для клиентов: устройство всегда под рукой". Банкам, как правило, неинтересны платежи до 5 тыс. руб., а таких штрафов большинство, указывает госпожа Айбашева.

"После реализации "пилота", который пройдет в четырех регионах — Астраханской, Владимирской областях, республиках Татарстан и Башкортостан, в проекте сможет участвовать любая желающая компания, обладающая соответствующими техническими возможностями,— говорит Алексей Попов.— Мы заинтересованы в том, чтобы агентов по уплате платежей в бюджет было как можно больше". При этом объем администрируемых системой платежей со временем будет расти. "Если сейчас в проекте участвуют три ведомства — ФНС, Федеральная миграционная служба и ГИБДД, в адрес которых и будут на этапе "пилота" приниматься платежи, то в будущем мы планируем подключить и другие госорганы, потенциально более 100 различных ведомств, как федерального, так и регионального значения,— рассчитывают в Федеральном казначействе.— Это будет возможно благодаря единому критерию идентификации плательщика — номеру универсальной электронной карты". Обеспечение такой картой всех граждан предусмотрено подписанным позавчера президентом законом о предоставлении госуслуг в электронном виде.

Светлана Дементьева, Екатерина Бородихина, Инна Ерохина