Минкомсвязи ВТО не советчик. Чиновники должны покинуть советы директоров "Ростелекома" и "Связьинвеста"

01.12.2011 |

Андрей Блинов.

После присоединения России к ВТО в советах директоров телекоммуникационных компаний не должно остаться представителей Минкомсвязи. Чиновников министерства в советах крупнейших операторов связи, таких как МТС, "МегаФон" и "Вымпелком", нет и сейчас, но им придется покинуть "Ростелеком" и, возможно, "Связьинвест", интересы государства в которых представляют министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев и его заместитель Александр Жаров соответственно.

Присоединение к ВТО накладывает на телекоммуникационную отрасль России ряд дополнительных обязательств, в частности, назначение независимого регулятора, рассказал "Ъ" источник, близкий к переговорам с ВТО. Требования ВТО говорят о том, что структуры поставщиков телекоммуникационных услуг — если это бывшие государственные, а ныне приватизированные операторы — должны быть четко отделены от регулятора. "Представители Минкомсвязи и подотчетные ему Роскомнадзор и Россвязь не должны работать в органах управления телекоммуникационных компаний",— заявил собеседник "Ъ". Такие требования ВТО относятся только к телекоммуникационной отрасли, уточняет он.

Представители Минкомсвязи традиционно входят в советы директоров телекоммуникационных компаний с госучастием. Членом совета директоров "Ростелекома", 53,25% которого государство контролирует через "Связьинвест", ВЭБ и Агентство по страхованию вкладов (АСВ), является глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. В совете "Связьинвеста" (75% минус одна акция контролирует государство) работает замминистра связи Александр Жаров. Членом советов "Центрального телеграфа", ММТС-9 (акционер обоих Росимущество) является советник главы Минкомсвязи Денис Афанасьев. Но "Связьинвест" находится в процессе передачи своих активов в "Ростелеком", поэтому де-факто не является телекоммуникационной компанией, отмечает источник, близкий к "Связьинвесту".

Если профильный чиновник входит в совет директоров телекоммуникационной компании, то он исполняет две конфликтующие друг с другом функции — проводит регулирование и отвечает за хозяйственную деятельность компании, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. В этом случае чиновник "психологически настроен" дать компании преимущество на рынке, добавляет он.

В Минкомсвязи не ответили на вопросы о сроках возможного выхода представителей министерства из телекоммуникационных компаний. В уставе ВТО таких сроков не предусмотрено, говорит участник переговоров. Присоединение России к ВТО может произойти в течение 220 дней в случае принятия соответствующего решения 15 декабря, сообщал ранее представитель Минэкономики. К этому сроку обязательства России будут исполнены, так как до конца июня 2012 года будут переизбраны советы директоров телекоммуникационных компаний, уверяет источник, близкий у "Ростелекому".

Глава Минкомсвязи Игорь Щеголев и так не участвует в совете "Ростелекома", куда был избран голосами миноритария оператора и бывшего гендиректора "Связьинвеста" Евгения Юрченко. Сразу после избрания министр написал соответствующее заявление, чтобы исполнить поручение президента РФ Дмитрия Медведева о выходе профильных министров из советов госкомпаний, напоминает близкий к "Ростелекому" источник.

Представители регулятора могут быть заменены на сотрудников других министерств, говорит источник в "Ростелекоме". В совет "Ростелекома" и "Связьинвеста" входят представители ВЭБа. Новые представители от госкорпорации улучшат ситуацию, но наиболее оптимальным будет назначение независимых директоров, считает господин Домбровский. Все это повысит конкуренцию на рынке, добавляет он.

Владислав Новый