Семь лет до полного учета

В течение ближайших семи лет Мининформсвязи России и Минэкономразвития России будут создавать систему персонального учета населения России (СПУН). Она обеспечит органы государственной власти и местного самоуправления полной и достоверной информацией обо всех гражданах РФ, зарегистрированных по месту жительства (или месту пребывания), а также об иностранцах и лицах без гражданства, которые находятся на российской территории.
Начало работы над СПУН было положено накануне, когда премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение, которым одобрил Концепцию создания СПУН. Этим же распоряжением Михаил Фрадков поручил двум министерствам - Минэкономразвития и Мининформсвязи - внести в Правительство во II квартале 2005 г. проекты решений по изменениям в ФЦП "Электронная Россия" в части создания СПУН.

В Концепции отмечается, что персональные данные граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства необходимы органам государственной власти и местного самоуправления "для обеспечения адресности и эффективности государственной социальной поддержки, собираемости налогов в бюджеты все уровней, ... обеспечения общественной безопасности, ...контроля миграционных процессов, противодействия терроризму, повышения эффективности работы органов госвласти в чрезвычайных ситуациях...".

Представитель Мининформсвязи отметил в беседе с репортером ComNews.ru, что сейчас учет населения в России ведут различные структуры: органы внутренних дел и местного самоуправления регистрируют население по месту жительства или пребывания; налоговые органы ставят на учет налогоплательщиков; территориальные органы Пенсионного фонда регистрируют застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования; территориальные органы Минобороны занимаются воинским учетом; свою регистрацию ведут органы фондов соцстраха и обязательного медстрахования и, наконец, в России ведется регистрация избирателей уполномоченными организациями.

В целом в России параллельно существуют 18 ведомственных баз данных, но ни одна не содержит полной информации обо всем населении и не обеспечивает взаимодействия с другими ведомствами. "Как следствие, это приводит к дублированию бюджетных расходов на сбор уже имеющихся в других ведомствах персональных данных и несоответствию данных по одному и тому же лицу между собой", - отмечает представитель Минэкономразвития. СПУН должна объединить разрозненные системы учета и обеспечить единый порядок сбора и использования персональных данных.

Отдельные составляющие СПУН уже разработаны Мининформсвязи. В частности, в рамках ФЦП "Электронная Россия" было реализовано несколько пилотных проектов по созданию автоматизированной системы "Государственный регистр населения" (АС ГРН), которая станет основой СПУН. Разработкой этого проекта занимается ФГУП НИИ "Восход". По словам помощника директора по связям с общественностью Марии Шнейдер, институт создал несколько отраслевых регистров населения для отдельных государственных ведомств, а также - систему ГАС "Выборы". "Сегодня в "Восходе" ведутся работы по созданию ГАС "Правосудие", а также разрабатываются паспортно-визовые документы нового поколения", - отмечает Мария Шнейдер.
Первый этап реализации пилотного проекта по созданию АС ГРН был завершен еще в январе 2004 г. Тогда, согласно соглашениям Минсвязи с субъектами РФ, в качестве экспериментальных зон были избраны Москва, Петербург, Московская, Ярославская и Калининградская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ. Экспериментальные зоны создавались в рамках ФЦП "Электронная Россия".

Рубрики: Интеграция, Регулирование