Нас всех посчитает "Восход"…

22.06.2005 |

Осенью 2005 г. будет создана нормативно-правовая база для формирования государственного регистра населения (ГРН). Окончательный запуск ГРН планируется на середину 2008 г. Во сколько обойдется создание ГРН российскому бюджету, пока остается тайной даже для самих создателей.

9 июня 2005 г. Правительство РФ издало распоряжение "О создании систем персонального учета населения". Во исполнение распоряжения правительства ФГУП НИИ "Восход" объявило о начале работ по созданию ГРН. О необходимости создания систем персонального учета населения и общей базы данных говорили еще в 1993-94 г. Однако, по словам, заместителя руководителя Федерального агентства по информационным технологиям Александра Панкратова, в силу определенных политических, государственных и чисто технических факторов, процесс затягивался на протяжении последних 10 лет.

21 июня 2005 г. на пресс-конференции "Роль ГРН в Системе персонифицированного учета населения (СПУН)" Александр Панкратов сообщил об основных этапах разработки и внедрения ГРН. По его словам в 3 квартале 2005 г. будет создана законодательная база, которая обеспечит возможность создания и функционирования ГРН и систем учета населения. Ко 2 кварталу 2006 г. будет подготовлено финансово-экономическое обоснование создания ГРН и систем персонального учета населения. В 4 квартале 2006 г. работы по подготовке технического проекта системы будут завершены. И, наконец, в 2008 г. ГРН планируется запустить в полном объеме.

К этому времени уже должны быть сверены персональные данные, хранящиеся в различных системах учета населения: в системе учета избирателей, системе учета персональных данных в рамках пенсионного фонда, фонде ОМС, фонде соцстраха, системе учета налогоплательщиков, системе учета населения в рамках разрешительной системы, системе учета военнообязанных и т.д. А в 2010 г. планируется сформировать технологическую инфраструктуру, позволяющую гармонизировать существующие системы учета населения, и осуществлять в режиме реального времени взаимодействие между отдельными системами.

При этом государственный регистр населения - не самоцель. "ГРН - это хотя и базовая, но все же лишь технологическая составляющая СПУНов, которые содержат идентификатор персональных данных (ИПД) и персональные данные минимально необходимые для идентификации личности: ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, адрес и место жительства, а так же сведения о ближайших родственниках. То есть те сведения, которые и сегодня являются открытыми и содержатся либо в электронном, либо в бумажном виде в органах государственной власти, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне", - сказал Александр Панкратов.

Сегодня любое ведомство имеет право формировать свою базу данных, и содержание этих баз регулируется только внутренними нормативными актами. ГРН - первый шаг на пути преодоления избыточной концентрации данных во всевозможных госструктурах, ведущей к ненужному дублированию информации и проблемам с доступом к ней. Формировать базу данных системы ГРН будут ЗАГС и паспортно-визовая служба. СПУН будет также объединять базы данных органов охраны общественного порядка, пограничного контроля, юстиции, учета миграции населения, таможенного контроля, социального обеспечения, медицинского страхования, учета избирателей, военкоматов и т.п.

"Реализация проекта никоим образом не должна отразиться на деятельности органов госвласти. С точки зрения технологии изменений в их работе не произойдет, как они работали, так и будут работать в соответствии с законодательством", - заверил Александр Панкратов.

По его словам, одна из основных задач разработчиков ГРН - сэкономить бюджетные средства, которые выделяются на разработку системы. Поэтому за основу будет браться уже существующая техническая база. Если несколько лет назад говорилось о том, что подобный проект будет стоить порядка 3,5-5 млд рублей, то 21 июня 2005 г. на пресс-конференции было заявлено, что внедрение ГРН обойдется российскому бюджету значительно дешевле. Как сказал Александр Панкратов, о суммах пока говорить рано.

Досье Comnews.ru

Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский институт "Восход" основано в 1972 году. Занимается разработкой и внедрения инфокоммуникационных систем государственного и специального назначения.