В Госдуму внесли законопроект об НДС для IT-компаний

Новые налоги

​Законопроект, который в случае принятия обяжет иностранные и российские компании платить дополнительный налог, в частности НДС, внесен в Госдуму​, его текст появился в базе законодательной деятельности нижней палаты. Зак​онопроект внесли депутаты Андрей Луговой (ЛДПР) и Владимир Парахин («Справедливая Россия»), они же являются авторами документа. По задумке депутатов, новая мера должна вступить в силу с 1 января 2017 года.​ Правительство поддержало законопроект «при условии его доработки с учетом изложенных замечаний», следует из опубликованного отзыва, который подписан руководителем аппарата правительства, заместителем председателя правительства Сергеем Приходько.

Собеседник, близкий к руководству Госдумы и знакомый с документом, ранее рассказывал РБК, что у проекта высокие шансы стать законом. Председатель профильного для этого закона думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин ранее называл законопроект «актуальным и соответствующим сложившейся экономической ситуации». По словам Левина, российские компании обязаны платить НДС, а существующее неравенство заставляет их регистрироваться за рубежом, то есть уходить от налогообложения. «Неравные условия налогообложения, за счет которых зарубежные компании, осуществляющие торговлю в интернете, получают преимущества по отношению к отечественным интернет-фирмам, очевидны. Кроме того, могут реализовываться схемы по уходу от налогов», — считает Левин.

С ним согласен и председатель совета директоров Института развития интернета (ИРИ) Герман Клименко, которому 22 декабря президент Владимир Путин предложил стать его советником по интернету. Внесенный в Госудуму законопроект, по его мнению, выравнивает для отечественных и иностранных компаний условия работы на рынке. «Я вообще сторонник того, чтобы на одной площадке все работали одинаково. К тому же за рубежом уже давно есть практика взимания НДС по месту оказания услуг», — сказал РБК Клименко.

Новый законопроект «по данным статистической налоговой отчетности 2015 года и экспертным оценкам» приведет в 2017 году к росту доходов бюджета на сумму 52,8 млрд руб., говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. Большую часть этой суммы — 52,6 млрд руб. — принесет отмена льгот по НДС для иностранных компаний, уверены депутаты. Оставшиеся 200 млн руб. в бюджет должны принести российские компании, следует из документа.

В обмен на то, что отечественные игроки также должны будут платить НДС при реализации исключительных прав на программы и базы данных, депутаты предлагают ввести для них дополнительные преференции. Например, предоставлять преференции по налогу на прибыль и освобождать отечественные компании от НДС в случае, если они продают электронные услуги не на территории России. «Расходы, непосредственно связанные с получением доходов от продажи контента, могут признаваться для целей налогообложения прибыли в размере, превышающем сумму фактических затрат», — сказано в пояснительной записке депутатов.

Кого касается

Авторы законопроекта о дополнительном налогообложении подчеркивали, что документ ориентирован прежде всего на иностранные компании, которые продают в своих интернет-магазинах (App Store, Google Play и др.) приложения, софт, электронные книги, музыку, фильмы, игры. Но партнер налоговой практики Goltsblat BLP Евгений Тимофеев, изучивший документ, сообщил РБК, что законопроект в его нынешнем виде распространяется и на российские организации: так, он отменяет освобождение от НДС лицензий на программы для персональных компьютеров и базы данных. Вывод Тимофеева подтвердили РБК представители нескольких компаний.

Если хостинг-провайдер является правообладателем какого-либо софта и продает это право, то есть позволяет за деньги пользоваться этим софтом, то такая деятельность сейчас не облагается НДС, объясняет руководитель межотраслевой группы юридической фирмы «Пепеляев Групп» Наталья Иващенко. Представитель «Лаборатории Касперского» Юлия Кривошеина ранее сообщала, что сейчас НДС облагаются только коробочные версии продукта компании, а цифровые от НДС освобождены.

Не платит налоги при продаже своих продуктов в цифровом виде и компания Parallels, говорила РБК ее пресс-секретарь Юлия Ясиновская. По закону электронные ключи (специальный код, который защищает софт от копирования) НДС не облагаются: Parallels платит НДС только с тех продуктов, которые продает на физическом носителе.

В текущей версии законопроекта указаны 12 типов электронных услуг: продажи цифрового контента, программного обеспечения в цифровом виде, хостинга, регистрации доменов, голосовых услуг через интернет, хранения и обработки информации, трансляции теле- и радиоканалов, услуг по удаленному системному администрированию и удаленной программной поддержке, систем поиска, рекламных и других услуг для установления контактов и (или) заключения сделок между продавцами и покупателями. Все это должно облагаться НДС. Получается, что законопроект в нынешней редакции затрагивает фактически все сферы IT-услуг.

По мнению исполнительного директора Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николая Комлева, под новый законопроект, например, попадут все программы, которые будут внесены в разрабатываемый Минкомсвязи единый реестр отечественного софта для госзакупок (будет создан в 2016 году). Цель законопроекта — наполнить бюджет всеми способами, предположил Комлев в разговоре с РБК, и неслучайно размер НДС в законопроекте не указан — сейчас ставка составляет 18%, но в 2017 году она может вырасти.​

Иностранным организациям придется регистрироваться в российской Федеральной налоговой службе (ФНС) через электронный кабинет, рассказал РБК партнер «Адвокатского бюро А2» Михаил Александров. Но чтобы получить доступ к этому кабинету, россиянину требуется прийти с паспортом в налоговую, несмотря на работающий портал госуслуг, сетует он. Если такие же требования коснутся иностранных компаний, эта инициатива «тихо умрет или громко провалится», считает юрист. По словам Александрова, у Google и других крупных компаний из-за новых требований появятся дополнительные проблемы, но множество мелких компаний могут даже не узнать об этой инициативе: деятельность всех IT-организаций трудно отследить.

«Ответственности [за неисполнение] пока в законопроекте не предусматривается. Это, к сожалению, фактически пока добровольное начало для иностранных компаний», — заявил «Интерфаксу» Парахин. Депутат отметил, что проконтролировать уплату налогов зарубежными игроками физически нельзя, однако «если компания крупная и регулярно проходит аудит, то вопрос неуплаты налогов все равно возникнет».

Цена вопроса

Доходы иностранных компаний от российских потребителей на рынке электронных услуг авторы законопроекта оценили в 240 млрд руб. в 2014 году и примерно в 300 млрд руб. в 2015 году. Приводя эти оценки, авторы ссылаются на отчет, подготовленный J’son & Partners Consulting для Российской ассоциа​ции электронных коммуникаций (РАЭК).

В исследовании «Экономика Рунета 2014–2015», подготовленном РАЭК и Высшей школой экономики, указаны более скромные цифры: в 2014 году году доходы от мобильной и веб-разработки составили 24,2 млрд руб., от продажи музыки, книг и видео — 6,7 млрд руб., хостинга — 5,6 млрд руб., SaaS-решений (ПО как услуга) — 5,4 млрд руб. Исследовательская компания Newzoo оценивает рынок игр по итогам прошлого года в 41 млрд руб.

​«Если НДС на приложения поднимут с 0 до 18%, индустрия умрет», — рассказывал ранее ведущий аналитик РАЭК Карен Казарян. Собеседники РБК из крупных IT-компаний не столь категоричны, но признают: законопроект, подготовленный Луговым и Парахиным, может нанести «миллиардный ущерб» отрасли, если будет принят в нынешней его редакции.

Если соответствующее законодательство будет принято, то все компании, которые работают на территории России и предоставляют сервисы, начнут платить НДС, и это, скорее всего, приведет к повышению цен на контент, поскольку компании начнут перекладывать расходы на клиентов, говорил ранее создатель российского мессенджера 4Talk Сергей Кравцов.

Представители «Лаборатории Касперского» и Parallels считают, что говорить о повышении цен преждевременно. Представители Apple, Wargaming, «Яндекса», Facebook, Microsoft не стали комментировать запрос РБК о внесенном законопроекте и потенциальном повышении цен. Представители Google и разработчика антивирусных решений Eset отказались от комментариев.

«Формально это [законопроект] никак не скажется на российской интернет-индустрии, потому что в нынешней ситуации, когда доллар «ходит» направо-налево, эти 18% никак не ощущаются. Может быть, внутреннее подорожание и произойдет, но это на рынке не скажется», — уверен Клименко.

Ирина Юзбекова, Яна Милюкова