Частотная недостача Tele2 предлагает изменить регулирование отрасли

Как заявил президент "Tele2 Россия" (по итогам марта обслуживал 8,6% российских абонентов, согласно данным ACM-Consulting) Дмитрий Страшнов вчера на конференции "Телеком-2011", организованной газетой "Ведомости", сейчас МТС (32,4% абонентов), "МегаФон" (25,6%), "Вымпелком" (24%), "Ростелеком" (5,8%), Tele2 и другие сотовые компании в сумме используют около 58% радиочастотного спектра. Поступления в бюджет за пользование этим ресурсом составляют около 16 млрд руб. Еще 42% спектра, по его словам, либо не оплачиваются, либо оплачиваются по минимальным ставкам, из-за этого бюджет недополучает около 10 млрд руб. в год. Государство могло бы взимать плату не за частотные присвоения, как это происходит сейчас, а за полосу. Такой принцип позволил бы получать деньги и от тех компаний, которые, имея разрешения на частоты, не используют их, отметил Дмитрий Страшнов.

Чтобы повысить эффективность использования частот, также необходимо распределять их не на конкурсах, а на аукционах, разрешить их перепродажу и ввести принцип технологической нейтральности, в частности, строительство сетей 3G и 4G в GSM-диапазоне 1800 МГц (2G), предложил господин Страшнов. Такие правила действуют во многих странах мира. Например, аукционы на частоты 4G в прошлом году принесли властям Индии $11,7 млрд, а Германии — €4,4 млрд.

Tele2 и другие российские сотовые операторы почти два года лоббируют выделение частот под строительство сетей LTE. В России, согласно плану правительства, конкурсы на эти частоты могут состояться в 2014 году. Пока же сети LTE в стране намерены строить компании, до сих пор не оказывавшие услуг сотовой связи: "Скартел" (бренд Yota), группа "Антарес" (совладелец компании бизнесмен Евгений Ройтман) и "Основа Телеком" (25% "Основы" принадлежит "дочке" Минобороны "Воентелекому"). Первые две компании еще несколько лет назад вне конкурса получили ресурс в диапазоне 2,5-2,7 ГГц и 1900 МГц соответственно. "Основе Телеком" в ближайшее время могут выдать частоты 2,3-2,4 ГГц.

Первый заместитель гендиректора "МегаФона" Валерий Ермаков поддерживает инициативы Tele2 в части введения принципа технологической нейтральности и уравнения платы за частоты. Гендиректор "Вымпелкома" Елена Шматова оценивает предложение перепродажи частот как "наверное, слишком экстремальное", но соглашается, что государство могло бы разрешить операторам обмениваться частотами друг с другом или создавать пулы совместного использования этого ресурса.

Против выступает Минкомсвязи. Радиочастотный ресурс по закону принадлежит государству, напоминает замглавы Минкомсвязи Наум Мардер, перепродавать частоты значит "продавать не свое". Кроме того, он сомневается в необходимости принципа технологической нейтральности: "Не все операторы хотят развивать новые технологии. Некоторые компании до сих пор судятся за разрешение оказывать услуги в стандарте AMPS и DAMPS (технологии 1,5G).

Минкомсвязи дало возможность внести все предложения по изменению ситуации с частотами в России консорциуму 4G (МТС, "МегаФон", "Вымпелком", "Ростелеком"), напоминает господин Мардер. В конце прошлого года Государственная комиссия по радиочастотам поручила "Ростелекому" и "большой тройке" до 1 июля провести исследования возможности и условий внедрения 4G в диапазонах 800 и 900 МГц; 1,8; 2,1 и 2,5-2,7 ГГц. Предполагается, что эти компании будут инвестировать в расчистку частот, благодаря чему получат преференции при их будущем распределении на конкурсах.

Анна Балашова