CPP "рассчитают" за неделю. Или россияне не получат бесплатных входящих

09.06.2006 |

Почти все операторы сотовой связи подготовились к внедрению принципа CPP. Однако тарифы на исходящие вызовы со стационарных телефонов на мобильные могут задержаться. Методика расчета затрат операторов на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, на основе которой Федеральная служба по тарифам (ФСТ) рассчитает тарифы, утверждена Минюстом РФ 1 июня. Успеют ли федеральные органы "подсчитать" цену вопроса до 20 июня?

Впервые ввести принцип "вызывающая сторона платит" в Мининформсвязи хотели еще год назад – 1 июля 2005 года. Однако решить вопрос с поправками к закону "О связи" удалось лишь весной 2006 года, когда сначала Госдума, а затем и Президент РФ, их одобрили. Новая дата назначена на 1 июля 2005 года. Сотовые операторы и общественность уже готовы к нововведению. Однако не исключено, что срок введения CPP и в этот раз будет перенесен.

Камнем преткновения могут стать тарифы на приземление трафика в сетях сотовых операторов, и следующие из них тарифы на исходящие вызовы для абонентов фиксированных сетей. Об экономической и социальной составляющей этих платежей спустя 2,5 месяца после внесения поправок в закон "О связи" и 1 месяц до начала его действия сотовые и фиксированные операторы, вместе с Россвязьнадзором и ФСТ, пытались договориться на круглом столе 24 мая 2006 года. Договориться не удалось, и ФСТ сообщило, что до 20 июня она подготовит и опубликует тарифы. Если этого не произойдет, согласно закону "О связи", предписывающему за 10 дней сообщать абонентам об изменениях в договоре, фиксированные операторы с 1 июля не смогут взимать плату с абонентов за исходящие звонки на мобильный.

Как нам рассказали в Россвязьнадзоре, дальнейшая схема подготовки тарифов выглядит следующим образом. Сначала операторы связи должны представить в Россвязьнадзор свои варианты тарифов на приземление и пропуск трафика через свои сети. Сделать это должны не все, а лишь компании, отнесенные к операторам, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования. Под это определение попадают те компании, которые вместе с аффилированными лицами обладают в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25% монтированной емкости либо имеют возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика. Сейчас в реестре Россвязьнадзора 21 такая компания.

Между тем, проанализировать информацию, полученную от операторов связи и установить тарифы на присоединение и пропуск трафика, можно после принятия ряда нормативных актов. Первые два из них – "Методика ведения раздельного учета доходов и расходов операторов связи" и "Порядок ведения операторами раздельного учета доходов и расходов" – уже были утверждены ранее.

А вот "Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи" и "Порядок направления и рассмотрения обращений операторов связи по вопросам установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, а также порядок их установления" были зарегистрированы Минюстом РФ лишь 1 июня.

Теперь Россвязьнадзору предстоит "проверить" тарифы, полученные от существенных операторов по новой методике для каждой из 21 компании. "Заседание комиссии Россвязьнадзора и ФСТ по установлению тарифов состоится, скорее всего, в середине следующей недели", – говорит главный специалист Россвязьнадзора Александр Радченко. При этом сотрудник Россвязьнадзора отметил, что для каждого из "существенных операторов" будут подготовлены индивидуальные тарифы. Затем будут определены тарифы и для оставшихся операторов. Проверкой и пересчетом тарифов операторов занимается Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС). "Расчет будет вестись по отчетам, которые вместе с тарифами поступили от существенных операторов", – пояснил Александр Радченко. Однако, по словам господина Радченко, есть небольшое число компаний, еще не представивших информацию в Россвязьнадзор. "Возможно, речь идет о каком-то одном операторе", – тут же разъяснил господин Радченко.

Возможна ли ситуация, что Россвязьнадзор погрязнет в бухгалтерской отчетности операторов связи и не успеет до 20 июня опубликовать тарифы на приземление вызова? С этим вопросом ИАА "Сотовик" обратился к аналитикам. "Я не думаю, что с расчетами у Россвязьнадзора могут возникнуть проблемы, – считает аналитик компании ACM-Consulting Антон Погребинский. – Методика не так сложна и при определенном количестве занятых людей позволяет довольно быстро получить результат. Кроме того, ее утвердили 1 июня и работа наверняка уже ведется". Аналитик агентства "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин согласился с коллегой. "Методика вполне прозрачна и понятна. Если известны определенные показатели бухгалтерской отчетности компании, то расчеты займут минимум времени, – говорит господин Соломатин. – Другой вопрос, в каком виде эта отчетность поступила в Россвязьнадзор: можно ли ее сразу использовать в качестве входных данных для расчетов по утвержденной методике или потребуется предварительная обработка?".

Последней в список "существенных операторов" попало ОАО "Комстар – Объединенные ТелеСистемы". Она же в числе последних подала информацию по тарифам в Россвязьнадзор. "При расчете тарифов на присоединение мы опирались на проект документа, в основе которого также как и в утвержденной на днях версии лежит методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли по осуществляемым видам деятельности оператора, – рассказывает директор по развитию бизнеса "Комстар-Объединенные ТелеСистемы" Дмитрий Дронов. – Говоря простым языком, для подготовки своего предложения существенный оператор использует некую единую для всех методологию расчетов, подставляя в нее в качестве неизвестных данные раздельного учета своих затрат, а также другие необходимые показатели". Эти показатели, по словам господина Дронова, направлены вместе с тарифами в Россвязьнадзор.

Похоже, проблем с математикой у Россвязьнадзора возникнуть действительно не должно. На то, успеет ли ФСТ опубликовать тарифы до 20 июня, влияет, как скоро "один из операторов" дошлет свои тарифы, и регулятор определится с ценой вопроса.