Готовящиеся ограничения на оборот электронных денег в России могут быть смягчены

Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект, ужесточающий правила расчетов через анонимные электронные кошельки, но счел, что документ нуждается в доработке. Это следует из заключения комитета на поправки в закон "О национальной платежной системе", которые были внесены в Думу в середине января 2013 г. В частности, эти поправки ограничивают сумму, которая может храниться в анонимном электронном кошельке, с нынешних 15 000 до 5000 руб.; месячные траты из такого кошелька — с 40 000 до 15 000 руб., а максимальный размер разового платежа — с 15 000 (без ограничений по времени) до 1000 руб. (только раз в сутки). Трансграничные платежи из анонимных кошельков депутаты предложили запретить вовсе.

Комитет Госдумы считает нужным разработать "принципиально иные механизмы снижения рисков использования неперсонифицированных средств платежа", говорится в заключении. Если сделать то, что предлагают авторы поправок, то финансовые услуги станут менее доступными, а люди будут чаще рассчитываться наличными, предупреждают его авторы.

В ходе заседания комитета представитель Минфина зачитал также проект отзыва правительства на депутатские поправки. Из его слов следовало, что правительство выступает за сохранение действующих лимитов на электронные платежи — при условии, что получатель денег идентифицирован. А процедуру идентификации плательщика правительство предлагает упростить (сейчас для этого нужно идти в офис оператора платежной системы с паспортом), заявил представитель Минфина. Заключая договор с сотовым оператором, потенциальный плательщик сообщает ему паспортные данные, напомнил один из участников заседания.

Самые популярные платежи — за связь, ЖКХ и т. п. — правительство предлагает вывести в отдельную категорию, на которую предусмотренные поправками ограничения не распространяются вовсе.

Поправки предусматривают также запрет использования "неидентифицированных платежных средств", полученных за границей. Это значит, что в России нельзя будет пользоваться анонимными банковскими картами, эмитированными за рубежом, — т. е. иностранные туристы не смогут потратить здесь свои деньги, возмутилась на вчерашнем заседании председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Если цель в том, чтобы в Россию не приезжали иностранцы, то проект хорош, сыронизировала она.

Цель поправок — уйти от неидентифицированных платежей, возразил один из их разработчиков, депутат Андрей Луговой. Ко второму чтению он обещает внести еще порцию поправок, которые окончательно "уничтожат" такие платежи. Со многими замечаниями ведомств Луговой согласен: "Главное, что концептуально проект поддержан".

Единственная из российских публичных компаний, которая разрешает совершать электронные платежи без открытия банковского счета, — QIWI. Ее электронным кошельком Visa Qiwi Wallet пользуется более 15 млн клиентов. В III квартале 2013 г. выручка кошелька увеличилась на 134% к уровню годичной давности до 764 млн руб. После внесения в Думу поправок котировки Qiwi рухнули почти на 20% до $45 за акцию, а в течение следующих 10 дней подешевели еще до $33,74. Вчера к 20.00 мск ее акции на NASDAQ выросли более чем на 4%.

Если замечания к поправкам будут учтены, это очень хорошая новость для операторов электронных кошельков — ограничения коснутся только анонимных денежных переводов, а значительной части оборота платежных систем ужесточение правил не коснется, отмечает аналитик "Открытие капитала" Александр Венгранович.

Член совета директоров Qiwi Борис Ким считает принципиальными два предложения, высказанных правительством, ЦБ и членами думского комитета: не снижать действующие лимиты для платежей в пользу идентифицированных получателей, а также разработать механизмы упрощенной и удаленной идентификации пользователей электронных денег. Если так и будет, то интересы пользователей не только не пострадают, но, напротив, они получат новые, более широкие возможности использования современных платежных инструментов, говорит Ким.

Валерий Кодачигов, Светлана Бочарова