Минкомсвязь свела операторам счеты. Тарифы на завершение вызова приводят к единому знаменателю

Вчера на совещании в Минкомсвязи обсуждался проект доклада министерства о новых подходах к регулированию межоператорского взаимодействия и осуществления пропуска голосового трафика, рассказали "Ъ" представители участвовавших в нем компаний. Минкомсвязь предложила два варианта регулирования. Первый: запретить операторам, занимающим существенное положение, отказывать в заключении договора о присоединении сетей сотовой связи внутри субъекта, минуя зоновый уровень сети, говорится в проекте доклада.

Существенные операторы — те, кто владеет не менее 25% номерной емкости субъекта, их тарифы регулируются государством. Сейчас любой звонок от сотового абонента фиксированному или наоборот проходит через зоновую сеть, даже если абоненты находятся в соседних домах. При этом сотовый оператор платит за завершение вызова, например, на сети "Ростелекома" 0,25-1,53 руб. за минуту на зоновом уровне и 0,09-0,41 руб.— на местном. Если предложенный вариант будет принят, сотовые и фиксированные операторы смогут присоединяться напрямую, но существенные операторы потеряют в выручке от услуг по пропуску трафика от абонентов сотовых сетей. Для "Ростелекома" речь идет о снижении выручки от этих услуг с 6,78 млрд до 1,73 млрд руб., отмечается в докладе.

Второй предложенный Минкомсвязью вариант: введение единого тарифа на услугу завершения вызова на сети фиксированной связи внутри субъекта. По расчетам "Ростелекома", стоимость должна составлять 0,53 руб. за минуту. Такой же тариф на услугу завершения вызова должен действовать и у операторов, не занимающих существенного положения, говорится в проекте доклада. При этом сотовые операторы смогут присоединяться в любой точке внутри субъекта. Этот вариант приведет к тому, что сотовые операторы получат убыток 1,42 млрд руб. (около 500 млн руб. в расчете на компанию), связанный "с устранением фактов искажения конкуренции". "Ростелеком" же получит дополнительный доход в размере 345,7 млн руб.

Минкомсвязь склоняется ко второму варианту. Доклад министерства планируется заслушать на правительственной комиссии по связи в сентябре, рассказали участники рынка. В министерстве не ответили на вопросы "Ъ".

В "МегаФоне" и "Вымпелкоме" не поддерживают идею Минкомсвязи. "Вместо того чтобы сохранить рыночное регулирование межоператорских тарифов, министерство предложило взять тариф наиболее неэффективного игрока — "Ростелекома" — и распространить его на весь рынок. При этом руководствовались неверными расчетами убытков сотовых компаний от введения единого тарифа, они будут существенно выше",— указывает директор по связям с госорганами "МегаФона" Дмитрий Петров. В "Вымпелкоме" говорят, что "реализация второго варианта может негативно отразиться на конкурентной ситуации как на межоператорском рынке, так и на рынке местной связи". Не поддерживает предложение и гендиректор "МТТ Групп" (владеет альтернативным оператором) Евгений Васильев. ""Ростелеком" сможет завершать вызовы на сотовых сетях по цене 0,53 руб. за минуту, тогда как для других операторов сохранятся существующие на рынке расценки (0,95-1,1 руб.). Используя монопольно низкие цены, "Ростелеком" сможет предлагать своим абонентам и партнерам более выгодные тарифы на звонки на сотовые номера, чем альтернативные операторы",— прогнозирует господин Васильев.

В "Ростелекоме" заявили, что считают обоснованной и справедливой реализацию второго варианта, так как в этом случае будут выравнены экономические условия работы для фиксированных и мобильных сетей связи.

Анна Балашова