Назначен "дедлайн" для бесплатных входящих звонков

26.12.2005 |

Госдума установила срок для отмены платы за входящие телефонные соединения – 1 июля 2006 года. Также депутаты ввели в Закон “О связи” несколько исключений, в случае которых входящие звонки по-прежнему будут платными. Между тем, представители операторов заявили о том, что введение в одностороннем порядке бесплатных входящих вызовов противоречит свободе предпринимательства.

Как ранее сообщал CNews, в начале ноября Госдума приняла законопроект о внесении поправок в Закон “О связи”, обязывающий телефонных операторов отменить плату за входящие звонки "Не подлежит оплате абонентом-гражданином телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом”, - говорить в тексте поправок. А 23 декабря депутаты одобрили данный законопроект во втором чтении, внеся в него ряд уточнений. Как и в первом чтении, нововведение было единодушно одобрено законотворцами: “за” проголосовали 367 народных избранников, “против” – лишь 17.

В ходе второго чтение было определено, когда же за входящие звонки не нужно будет платить – это начнется с 1 июля 2006 года. Кроме того, был определен ряд случаев, когда входящий звонок все-таки будет платным. Во-первых, это произойдет тогда, когда звонок осуществляется за счет принимающей стороны. «Остается возможность принимать плату за входящие звонки в том случае, если соединение с абонентом происходит с помощью вызова телефониста и с согласия вызываемого абонента, - пояснил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. - Это значит, что если гражданин, например, поиздержался на отдыхе или в командировке, у него есть возможность позвонить домой, на работу или куда-нибудь еще за счет тех, кому он звонит».

Во-вторых, по-прежнему платным будет входящее соединение, “установленное с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер”. Это означает, что если абонент уедет со своим телефоном в другой регион или страну и будет при этом пользоваться услугами автоматического роуминга, то ему придется платить за входящие звонки, потому что в них присутствует междугородняя/международная составляющая.

Еще одно исключение относится к входящим соединениям “с использованием установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи кодов доступа к услугам электросвязи”. Одним из примеров использования данного пункта являются телеголосования, при которых оплата поступающих звонков ложиться на плечи заказчика голосования.

Между тем, спешка, с которой депутаты хотят отменить плату за входящие вызовы, вызвала беспокойство у представителей операторов. В связи с этим Ассоциация операторов GSM и Ассоциация региональных операторов мобильной связи (Ассоциация – 800) написали на прошлой неделе коллективное обращение в комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи. “Введение поправки только в одну статью 54 Закона “О связи”, без внесения необходимых при этом изменений в другие его статьи, является нарушением конституционной свободы предпринимательства и может привести к серьезным потерям для бизнеса сотовых операторов, - говорится в обращении. - Проблема состоит в том, что актуальные на сегодня вопросы (внедрение межоператорских расчетов по принципу "платит звонящий" (CPP), повременная тарификация телефонных соединений и бесплатные входящие соединения для абонентов) являются тесно связанными друг с другом и не могут быть решены по отдельности. То есть введение бесплатности входящих соединений должно одновременно сопровождаться повременной тарификацией соединений для вызывающего абонента и справедливым порядком межоператорских взаиморасчетов”.

“Так, отсутствие же повременной тарификации приведет к вынужденному предоставлению операторами бесплатных услуг и к "перекосу" распределения трафика, когда звонки на мобильные телефоны будут совершаться только с фиксированных, - предупреждают авторы обращения. - А отсутствие справедливого механизма межоператорских расчетов на основе принципа "платит звонящий" приведет к лишению сотовых операторов оплаты за их услуги”.

Впрочем, полгода назад Мининформсвязи уже предприняло попытку ввести другую составляющую принципа CPP – плату за звонки с городских телефонов на мобильные. Но министерство встретило тогда серьезный протест как со стороны общественности, так и со стороны операторов. Кроме того, выяснилось, что для этого еще не подготовлена нормативная база. В результате всего через несколько дней после соответствующего объявления вопрос о введение платных звонков на мобильные телефоны был отложен.

Теперь же, с отменой платы за входящие соединения, общественность должна по-другому отнестись к данной инициативе. Да и все необходимые для введения CPP документы, как отмечает топ-менеджер одного из альтернативных операторов, уже утверждены. “Вот только одним из следствий CPP станет также подорожание исходящих звонков между мобильными телефонами разных операторов”, - добавляет эксперт.