РКН проследит за посещаемостью классифайдов

Согласно документу, проект приказа разработан для реализации Федерального закона от 29.12.2022 №584-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", который Госдума приняла в конце декабря в третьем чтении. Закон о классифайдах устанавливает обязанности для владельцев сервисов онлайн-объявлений, доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей интернета, находящихся на территории РФ.

Согласно проекту приказа, определять количество пользователей классифайда РКН будет путем подсчета однократных в течение суток обращений пользователей к каждому из информационных ресурсов.

Представитель пресс-службы РКН сообщил, что владельцы сервисов размещения объявлений обязаны установить один из предлагаемых Роскомнадзором счетчиков посещаемости в соответствии с п.6 ч.1 ст.10.7 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно проекту приказа РКН "Об утверждении методики определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки", посещаемость ресурса будет измеряться на основании сведений, предоставленных по запросу РКН от уполномоченной организации по исследованию объема аудитории или от владельца сервиса размещения объявлений.

"В отдельных случаях, когда указанные способы недоступны, посещаемость ресурса будет измеряться на основании сведений, полученных с использованием специального программного обеспечения или общедоступной информации в сети интернет", - рассказал представитель пресс-службы ведомства.

Юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что основной вопрос к методике подсчета состоит в том, что она вариативна. "Подсчет ведется на основании сведений от уполномоченной организации, на основании сведений от владельца сервиса, а если это невозможно - на основании методики из приказа, которая сводится к двум пунктам: подсчет посредством имеющихся у РКН счетчиков и на основании общедоступных сведений. Тут четыре разных источника данных", - говорит юрист. По его мнению, это повлечет споры.

"Особенно остро смотрится оборот "в случае невозможности" - это оценочная категория, и сейчас из приказа сложно понять, как сам регулятор будет оценивать, возможно или невозможно ему подсчитать пользователей исходя даже из того, что уполномоченная организация и владелец данные предоставили. В любом случае огульно ругать приказ рано, надо смотреть на правоприменение. И я бы даже смотрел на более высокий уровень проблемы: надо смотреть на то, есть ли необходимость в таком регулировании. Однако этот момент регулируемые уже проспали - решение принято, и сейчас идет лишь диспут, как оно будет исполняться", - отметил Павел Катков.

Представители крупных классифайдов - HeadHunter, "Авито" и "Профи.ру" воздержались от комментариев.

Генеральный директор интегратора web 3.0 "Осьминожка" Михаил Шрайбман считает, что необходимо конкретизировать перечень ПО, с помощью которого будет осуществляться подсчет. "На рынке довольно много ИТ-решений с данным функционалом, однако все они дают разные значения, которые являются лишь приблизительными. Конкретно у "Осьминожки" не возникнет дополнительных расходов в случае принятия нововведения, поскольку мы и ранее замеряли данные метрики для последующего внутреннего анализа. Ресурсы, разработчиками которых мы являемся, в сутки посещает более 1 млн уникальных пользователей. Однако для компаний, кто столкнется с этой задачей впервые, это потребует финансовых затрат. Особенно, если мы говорим об автоматизированной выгрузке данных значений", - рассказал Михаил Шрайбман.

Ири­на При­бор­ки­на