Рубрика «CIO/Управление ИТ». Технический директор ООО «Универсальная электронная карта Ленинградской области» Игорь Орлов о том, что универсальная электронная карта через несколько лет трансформируется в электронный паспорт гражданина РФ

От редакции: уважаемые ИКТ-коллеги, будем вам весьма признательны, если выскажете свое мнение о будущем и возможных перспективах использования УЭК в России.

24 сентября 2012 года в Москве состоялось собрание акционеров ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК»), на котором был назначен новый президент ОАО «УЭК». 14 сентября 2012 года министр связи и массовых коммуникаций РФ озвучил новое видение проекта УЭК. По его словам, через 3 – 4 года «Универсальная электронная карта» в нынешнем виде прекратит свое существование и будет заменена паспортом нового образца, который будет выдаваться управлением федеральной миграционной службы (УФМС).

В двух словах напомню, что УЭК – это пластиковая карта с информацией о гражданине (состав данных и внешний ее вид – http://www.uecard.ru/for-sitizens/what-is-uec-citizens-general/2010-12-09-11-13-26), которая одновременно является и банковской картой одного из банков – членов Единой платежно-сервисной системы УЭК, и NFC-смарт-картой, аналогичной распространенному в Санкт-Петербурге «Подорожнику». Но самое главное, что УЭК – это защищенный контейнер цифровой подписи гражданина, обязательной к приему всеми госорганами РФ.

Но УЭК это не только кусок пластика, это инфраструктура федерального масштаба, включающая банки- участники, сеть пунктов приема заявлений и выдачи карт, сервис-провайдеров, центры изготовления карт и их персонализации... Все участники системы работают по защищенным каналам, в соответствии с жесткими регламентами.

В чем основные преимущества УЭК?
- Защищенность самой карты и инфраструктуры, подтвержденная ФСБ.
- Бесплатность для гражданина.
- Правила ее использования регламентированы федеральным законом № 210 (Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг). 

Карта сама по себе НЕ сможет обеспечить сохранность персональных данных граждан. НО! Она позволит существенно сократить риски информационной безопасности ее владельца. Если гражданин не «даст подержать» карту злоумышленнику, не скажет ему пин-код, а в случае инцидента позвонит в уполномоченную организацию и заблокирует карту, то его безопасность сильно вырастет. Украсть пароль в информационную систему – самый распространенный инцидент информационной безопасности, о котором владелец даже не всегда узнает. С УЭК этот вариант не пройдет.

На карте хранится только идентификационная информация о гражданине. Никаких сведений о его имуществе, доходах или состоянии здоровья там никогда не будет. Все это – в информационных системах соответствующих операторов персональных данных. Даже фамилию гражданина так просто с карты не прочтешь – зашифрована. Без согласия гражданина, без ввода им PIN-кода никто ничего с карты не получит.

Исключение составит использование карты в качестве, например, транспортной карты. В этом случае никаких PIN-кодов не будет, деньги списываться со специального (не банковского) счета будут, но и передача персональных данных здесь не нужна.

В настоящее время огромное количество операторов персональных данных хранят, обрабатывают, передают друг другу персональные данные граждан без должного основания и надлежащей защиты. УЭК в один момент не обеспечит всеобщую безопасность, она существенно поможет в наведении порядка в этой области.

Также есть возможность размещения на карте коммерческих приложений. Примером такого приложения может стать все тот же «Подорожник» после его размещения на УЭК.
При реализации проекта мы работаем вместе с правительством Ленинградской области, администрациями муниципальных образований. Пока достаточно много нерешенных вопросов, но, я надеюсь, все они благополучно решатся и не помешают реализации ФЗ-210 и планам по обеспечению более комфортной и безопасной жизни.


Корреспондент spbIT.ru задал ряд вопросов Игорю Орлову

 Какие первостепенные задачи стоят перед вашей организацией?

 - Сейчас мы работаем по двум глобальным направлениям: подготовка к запуску УЭК к 1 января 2013 года (организация приема-выдачи, замены карт, информирование населения) и транспортный проект – реализация регионального транспортного предложения по организации проезда льготников по Универсальной электронной карте.

 Какие планы были в самом начале работы над проектом УЭК?

 - В первое время были «наполеоновские» планы. Предполагалось, что карта должна будет заменить практически все существующие документы. Сейчас очевидно, что УЭК полностью не заменит весь «пластик», не говоря уже о массовом использовании ее в качестве банковской карты. Большинство из нас ведь не кладут все деньги на одну банковскую карту!

 Каким образом будет проходить оповещение граждан?

 - Мы начнем проводить информационную кампанию, как только будет подготовлен соответствующий правовой акт, выйдут нормативные правовые документы. Комитет по информатизации и связи области активно занимается данным вопросом. Более детальную информацию будет правильно запросить именно у них.

 Как Вы относитесь к тому, что в скором времени все государственные, муниципальные и коммерческие услуги можно будет получать через Интернет. И как в целом, по Вашему мнению, к этому относится общество?

 - Есть определенная волна негатива к этому. Как правило, отказываются от получения карты люди старшего поколения. Но мы понимаем, что тем, кто хочет получать персонализированные услуги, а в особенности государственные, все равно придется делать это. Однако каждый вправе выбирать, и наличные деньги еще никто не отменял.

Сейчас уже очевидно, что сервис электронной карты не везде в полном объеме будет востребован, так как не все субъекты федерации к этому одинаково готовы. В Ленобласти, например, на систему УЭК планируется перевод в первую очередь льготного общественного транспорта. Часть граждан наверняка начнут использовать квалифицированную электронную подпись при удаленном обращении в органы власти. А насчет остальных сервисов пока четкого понимания нет.

УЭК – это инструмент в руках органов власти. Лично я работаю не в органах государственной власти, а в выбранной этой властью региональной уполномоченной организации, занимающейся реализацией определенных решений и обеспечением работоспособности создаваемого инструмента. Заставить органы власти использовать этот инструмент мы не можем. В каких-то субъектах федерации к этому в большей степени готовы, в каких-то – в меньшей. Но по состоянию на данный момент я не вижу массового выпуска этих карт даже в пилотных регионах.

 Какие регионы являются пилотными?

 - Это Татарстан, Башкирия, Краснодарский край и Астраханская область, где карты уже выдаются, но пока, как правило, лишь сотрудникам администрации, уполномоченных организаций и т. д. Массовой выдачи пока нет нигде. Но с 1 января 2013 года во всех регионах России всем желающим УЭК будет выдаваться, но только по заявлениям, предварительным запросам. И тут важный момент хочу отметить –успех проекта зависит от нашего с вами понимания, где и как можно использовать УЭК.


Уважаемые читатели, а вы как считаете, каким образом следует использовать универсальную электронную карту? Оставляйте, пожалуйста, комментарии на эту тему – давайте попытаемся понять, каким мы с вами видим это будущее.