Закон об ОЭЗ не решит проблем IT-отрасли

24.05.2005 |

В ходе проведенных 23 мая парламентских слушаний был одобрен проект закона "Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в Российской Федерации". Первые слушания в Госдуме пройдут уже 10 июня. На создание "технопарков" возлагали большие надежды разработчики программного обеспечения. Однако новый закон никак не поможет им на равных конкурировать с Индией или Ирландией.

Большинство участников парламентских слушаний горячо поддержали законопроект. В ряду сочувствующих выступил даже лидер ЛДПР и вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский. Он отметил, что закон необходимо принять как можно скорее, а также поделился соображениями о том, что весь Крым должен стать большой особой экономической зоной.

Принятие закона контролируется лично президентом Владимиром Путиным, который заинтересовался технопарками после поездки в индийский Бангалор в декабре 2004 г. Но российский закон об ОЭЗ не имеет почти никакого отношения к "индийскому чуду". В проекте закона прописано два вида особых экономических зон - промышленно-производственные и технико-внедренческие. Мининформсвязи, подключившееся к работе над законом лишь на последнем этапе (а проекту уже 3,5 года), предлагало ввести в текст еще один тип зон - IT-парки, ориентированные именно на разработчиком программного обеспечения. Но законопроект остался практически без изменений.

Директор департамента стратегии построения информационного общества Мининформсвязи Олег Бяхов отметил: "Упор в законе делается на компании, которые имеют материальные активы". IT-компании могут работать в технико-внедренческих зонах и получать льготы по единому социальному налогу, который сведен в ОЭЗ практически до нуля, но это не поможет отрасли "догнать и перегнать" Индию.

Ассоциация разработчиков программного обеспечения "Руссофт" недовольна законом об ОЭЗ. "Льготы нужны всей отрасли", - считает президент "Руссофта" Валентин Макаров. - А этот закон создаст лишь преференции для отдельных участников рынка".

Экспорт программного обеспечения из России в 2005 г. едва перевалит за $1 млрд, тогда как индийские разработчики заработают в этом году более $17 млрд. Для стимулирования отрасли необходимы другие законодательные инициативы.

На пресс-клубе "Руссофта", состоявшемся после парламентских слушаний, Олег Бяхов изложил программу, которая могла бы привести Россию к прорыву в области IT. "С нашей точки зрения, нужно разработать специальный налоговый отраслевой режим", - заявил он. Олег Бяхов рассмотрел 3 возможности снижения налогового бремени: снятие НДС, переход IT-компаний на упрощенную систему налогообложения (в "упрощенке" НДС отсутствует), использование вмененного налога. Однако все эти меры ведут к локальному снижению налогооблагаемой базы на уровне отрасли. Министерство экономического развития и торговли, по словам Олега Бяхова, наотрез отказывается рассматривать подобные предложения. "Но есть и другие инстанции", - добавил Олег Бяхов. Мининформсвязи намерено использовать все возможности для лоббирования благоприятного отраслевого режима.

Олег Бяхов полагает, что у России есть шанс повторить даже не индийский, а ирландский вариант развития IT-отрасли, так как российский уровень инженерного образования до сих пор высок. Если Индия специализируется на массовом кодировании, то российские специалисты способны на создание систем более высокого уровня.

Между тем, к созданию особых экономических зон подключилось и правительство РФ. Помощником Михаила Фрадкова назначен Юрий Жданов, бывший заместитель министра экономической торговли и развития (2002-2004 гг.). До последнего назначения он возглавлял совет директоров строительного холдинга "СУ-155". Жданов будет курировать в правительстве вопросы ОЭЗ. Один из участников парламентских слушаний, пожелавший остаться анонимным, сообщил репортеру ComNews.ru: "Весь этот закон про зоны годится только для отмывания денег на строительстве".