Пятое поколение без Отечества

В минувшую пятницу состоялась встреча Владимира Путина с Максимом Акимовым, где они обсудили развитие сетей связи пятого поколения. Вице-премьер обратился к президенту с просьбой поддержать конверсию частот в диапазоне 3,4-3,8 ГГц. "Там ситуация непростая. У нас есть спектр, который мы, конечно, можем предоставить, но это приведет, скажем так, к монополизации рынка. И верхний диапазон – это 3,4–3,8 гигагерца – находится в основном в использовании для специальных задач. Необходимы, конечно, для активизации этой работы соответствующие решения, мы будем на стороне Правительства координировать. Но и просили бы соответствующих Ваших поручений и возможности докладывать периодически по этому вопросу в рамках доклада о нацпроекте на возглавляемом Вами Совете по реализации нацпроектов. Это была бы мощная поддержка этому проекту", – попросил он.

Кроме того, зампред Правительства доложил президенту о том, что на создание сети связи следующего поколения компаниями будет потрачено около 650 млрд руб. Причем он поделился опасением, что все эти средства попадут к иностранным компаниям. "Мы бы не хотели, чтобы все эти деньги (или значительная их часть) были отданы зарубежным вендорам – поставщикам оборудования, это так называемая большая тройка олигополии: Cisco, Huawei и Nokia, – сказал он. – У нас хорошие заделы по телекоммуникационному оборудованию именно по пятому поколению. Важно отметить, что там значительная часть затрат – это не собственно оборудование, а программный код, и мы здесь очень сильны. Конечно, давление будет сильное, и, понятно, все компании имеют хорошие позиции в России, и предстоит конкурентная борьба. И правила локализации при создании сетей связи пятого поколения должны быть довольны жёсткими".

Импортозаместить нельзя, импортировать

Представитель одного из крупнейших иностранных вендоров не сомневается в том, что попытки закрепить импортозамещение в телекоммуникационном оборудовании на законодательном уровне будут. Однако, у него возникает множество вопросов к его воплощению. "Безусловно, импортозамещение телекоммуникационного оборудования возможно, но не сейчас и не через 3-5 лет. Это чрезвычайно трудоемкий и длительный процесс", – говорит он. Кроме того, собеседник ComNews рекомендует правительству задуматься над тремя вещами.

Во-первых, не затягивать, поскольку очередная технологическая революция не заставит себя ждать. "Во всех технологически развитых странах сети 5G уже разворачиваются, и мы рискуем не успеть "запрыгнуть в этот поезд", если будем ждать разработок отечественных предприятий", – предупреждает эксперт. Во-вторых, не стоит изобретать велосипед. "Отрасль глобальная, стандарты международные, поэтому нужно смотреть на то, что делают другие и ориентироваться на них. Еще важнее понимать, что в РФ пока не производится тот уровень оборудования, который поставляют иностранные вендоры на российский рынок. Зарубежные компании занимаются этим десятилетиями, имеют несколько десятков тысяч патентов, огромное количество разработчиков и т.д. Просто так взять и моментально все импортозаместить невозможно, – рассуждает он. – Более того, бизнес-цепочки связывают страны по всему миру: элементная база производится в одном месте, а сборка осуществляется в другом. Никому не приходит в голову локализовать весь процесс". В-третьих, государство должно взять на себя ответственность за расчистку спектра в приоритетном для 5G диапазоне 3,4-3,8 ГГц. "Пробовать можно все что угодно (любой частотный спектр – прим. ComNews). Однако бессмысленно разговаривать о каких-то других частотах, если их не будут поддерживать основные производители оборудования и конечных устройств", – полагает эксперт.

Позицию эксперта разделяет и один из участников рынка. Он считает, что передать все внутрь страны возможно, однако это приведет к удорожанию стоимости нацпрограммы "Цифровая экономика РФ" в разы и откладыванию технологического "перевооружения" на стандарты 5G на неопределенный срок.

В Huawei признают, что в России действительно есть наработки по телекоммуникационному оборудованию пятого поколения и направление в целом развивается. Однако для развертывания даже одной зоны 5G нужны опыт разработки предыдущих поколений сетей, комплексные решения, грамотно подготовленные специалисты и надежная элементная база. "5G – одна из самых сложных технологий в современном мире, и ее разработка даже для самых опытных производителей может стать настоящим вызовом. Тем более, когда речь идет о России, нужно учитывать все климатические и географические сложности, которые, конечно, будут диктовать свои правила. Из-за этих факторов нельзя давать сверхточные прогнозы относительно темпов импортозамещения и локализации, но, скорее всего, этот процесс, в любом случае, не будет быстрым", – передает позицию компании пресс-служба Huawei.

Вопрос с импортозамещением оборудования мобильной связи ставится не первый раз, напоминает генеральный директор "ТМТ Консалтинг" Константин Анкилов. "Однако это многомиллиардные затраты на НИОКР, которые могут себе позволить только единицы крупнейших мировых лидеров в расчете на продажи по всему миру, а не на российском рынке, измеряемом единицами процентов от мирового. Хоть и существуют наработки оборудования по передаче данных и софтверные разработки в России, тем не менее, основная часть технологий для 5G будет предложена зарубежными компаниями", -  говорит Константин Анкилов.

Импортозаместить, нельзя импортировать

Производственных мощностей для отечественного телеком-оборудования в России достаточно, в том числе и для 5G, уверен генеральный директор ООО "Т8" Владимир Трещиков. Удастся ли заместить иностранное оборудование или нет – это вопрос политической воли, добавляет он. "На сегодняшний день, лоббистские возможности крупных иностранных вендоров, к сожалению, существенно превышают возможности российских компаний. Поэтому, несмотря на все разговоры об импортозамещении, реальная ситуация только ухудшается. Более 90% рынка принадлежит иностранцам (Nokia, Huawei и др.), доля российских производителей не превышает 6-8%. При наличии политической воли по передаче части рынка отечественным производителям, они могут нарастить свою долю до 30-50% за 2-3 года", – уверен глава "T8".

По словам Владимира Трещикова, для этого на законодательном уровне необходим ряд мер. Во-первых, нужно четко определить понятие "импортозамещение" в сфере телекома. "Во всем мире под этим понимается, прежде всего, контроль ключевой технологии. Если ключевая технология, например, ключевой процессор или софт контролируется российским разработчиком – это российское оборудование. Если нет – иностранное, независимо от того, где его производят и где платят налоги. Есть риск того, что в "час Х" оно может быть отключено, дистанционно выведено из строя", – поясняет он.

Во-вторых, необходима точная, общедоступная статистика, продолжает гендиректор "Т8". "Сколько иностранного телеком-оборудования закупается, сколько стоит на сетях связи (в том числе на критической инфраструктуре) у крупнейших операторов и корпоративных заказчиков? – задается вопросами эксперт. – Сейчас таможенная статистика запутана, закупки дочерних обществ идут без конкурса, и реальная картина очень плохо видна. Законодательно необходимо обязать таможенников, покупателей эту четкую статистику вести и публиковать без каких-либо исключений и умолчаний".

В-третьих, необходимо законодательно установить план замещения импортного оборудования на отечественное – по аналогии с тем как это сделано в Китае и США. "Законодательно установить квоты на закупку российского оборудования, постепенно их повышать, и контролировать по общедоступной статистике их исполнение. Хотя бы 10% для начала, но по квоте, то есть гарантированно", – предлагает Владимир Трещиков.

Наконец, в четвертых, необходимо финансово подержать покупателя российских систем. "Сегодня все крупнейшие вендоры приходят к покупателю не только с оборудованием, но и с финансовым продуктом – рассрочкой, связанным кредитом и т.п. Российские производители таких возможностей не имеют. Только государство может обязать крупные банки предоставить такой финансовый продукт", – добавляет глава Т8.

В настоящее время в стране появилось достаточное количество производителей, успешно освоивших производство большой части необходимой номенклатуры телекоммуникационного оборудования (ТКО), продолжают в Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ). "Одним из существенных барьеров для их развития является сложившаяся практика закупки государственными и коммерческими заказчиками импортного оборудования даже там, где с успехом может быть применено отечественное. В результате подавляющее большинство подобных инвестиций фактически направляется на развитие зарубежных, а не отечественных компаний, закрепляя и увеличивая отставание последних", – сетует представитель АРПЭ.

По его словам, для системного изменения сложившейся ситуации необходимы решительные меры со стороны государства, такие как снижение уровня налогообложения, стимулирование государственных и частных компаний в приобретении российского ТКО, законодательное закрепление обязательного перечня его применений и тщательная проработка критериев отнесения продукции к отечественному телеком-оборудованию и другие. "Подобная поддержка позволит отечественным производителям осуществить достаточные инвестиции в свое развитие и постепенно выйти на мировой уровень", – полагает представитель Ассоциации.

Генеральный директор ООО "Диджитал Кантри Нэт" Евгений Опескин рассчитывает на государственную поддержку отечественных производителей телеком-оборудования. "Нужно создать профессиональную площадку, где можно будет всем производителям предоставлять отечественному рынку свои наработки и реализованные решения. Кроме того, пора перестать поддерживать иностранных производителей в продвижении на рынке, – говорит он. – Надо стимулировать производителей предлагать свои решения в виде сервисных контрактов и конкурировать в тендерах, где изначально не заложены определенные требования с привязкой к конкретному производителю. Стоит сделать технические задания открытыми и доступными для участия всех специалистов".

Тем не менее, резюмируя, Владимир Трещиков сказал, что полностью замещать импорт не нужно, и даже вредно. "Это приведет к снижению темпов разработки, к стагнации, и, в конечном счете, к технологическому отставанию, – предупреждает он. – Конкуренция должна сохраняться. Мы должны быть все время в реальных условиях, сравнивая своих производителей с лучшими зарубежными образцами. Необходим разумный баланс".

Анна Устинова