Роскомнадзор прислал штраф в Skype

За аналогичное нарушение WhatsApp оштрафован 12 февраля 2024 г.

Согласно правилам, утвержденным постановлением правительства РФ от 12.11.2020 №1824, Роскомнадзор формирует требования в адрес организаторов распространения информации на основании обращений федеральных органов власти, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ.

Пресс-служба Роскомнадзора сообщила ComNews, что Skype Communications S.a.r.l. (владелец сервиса Skype) повторно не исполнил требование законодательства: не уведомил ведомство об осуществлении деятельности в качестве организатора распространения информации. За такое правонарушение (ч.1.1 ст.13.31 КоАП РФ) суд оштрафовал компанию на 500 тыс. руб. Административный протокол Роскомнадзор составил 22 января 2024 г., представитель сервиса на составление протокола не явился.

С 1 марта 2023 г. в рамках коммуникационных ограничений в России действует новая редакция ст.10 закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Эта поправка запрещает банкам, госкомпаниям, государственным и некредитным финансовым организациям использовать зарубежные мессенджеры для передачи персональных данных и финансовой информации.

По состоянию на 1 марта 2023 г. к таким сервисам отнесены:

1. Discord;
2. Microsoft Teams;
3. Skype for Business;
4. Snapchat;
5. Telegram;
6. Threema;
7. Viber;
8. WhatsApp;
9. WeChat.

"Просим российские организации учитывать новые обстоятельства при планировании своей деятельности", - сказано на сайте Роскомнадзора.

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал федеральный закон от 24 июня 2023 г. №277-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Он вступил в силу 24 июня 2023 г. Закон вводит новую ст.13.11.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП), в соответствии с которой за незаконное использование иностранных мессенджеров установлен административный штраф в размере:

- для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлиц - от 100 тыс. до 700 тыс. руб.

Любая организация, оказывающая услуги интернет-связи, должна иметь лицензию на предоставление данных услуг на территории РФ. Нарушение ст.13.31 КоАП заключается в том, что неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети "Интернет" и повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5000 руб. до 10 тыс. руб.; на должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; а на юридических лиц уже от 500 тыс. до 1 млн руб.

Ранее вопрос по поводу повторного правонарушения не был урегулирован в кодексе. Конституционный суд РФ в постановлении от 23.06.2020 №28-П дал разъяснения по этой ситуации: теперь штраф обязателен к выплате со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания (ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ).

Skype - одно из самых популярных кросс-платформенных приложений для IP-телефонии, которое позволяет общаться с пользователями по всему миру, в том числе и в России. Мессенджер создан в 2003 г. двумя разработчиками из Эстонии. По данным генерального директора компании Microsoft, у Skype более 300 млн активных пользователей за 2023 г. ежемесячно, и каждый день им пользуются 40 млн пользователей по всему миру, из которых 6,7% приходится на РФ.

По словам Павла Каткова, члена комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, размер штрафа в пределах, установленных КоАП, определяется судом на основании его внутреннего убеждения о степени общественной опасности деяния и поведения лица, на которого возлагается уплата штрафа. Павел Катков пояснил, что штраф может быть оспорен в любом случае, тут ограничений нет. Однако и гарантий успешного оспаривания тоже нет. "Я не думаю, что у Skype высокие шансы выиграть дело. Государство намерено применять законы и добиваться своего. Так что путь у компании один - исполнение", - ответил Павел Катков на вопрос корреспондента ComNews.

Николай Андреев, партнер ЮК "Центральный округ", пояснил ComNews на тему данного штрафа: "Минимальная сумма обычно назначается за первые выявленные нарушения. Потом Роскомнадзор анализирует, были ли нарушителем устранены выявленные недостатки, насколько сильно он настроен на взаимодействие с контролирующими органами или, условно говоря, "забил" на выполнение предписаний. В последнем случае штрафы будут максимальные: нет смысла проявлять снисхождение к постоянному, упорному нарушителю. Кроме того, большое значение имеет сам размер компании или ее финансовый потенциал".

Также Николай Андреев поделился, что, на его взгляд, шансы оспорить штраф не столь велики. "Сложилась практика, когда зарубежные цифровые платформы и сервисы, например Google, получают весьма значительные штрафы, в том числе в силу нежелания выполнять предписания российских контролирующих органов. Исходя из имеющейся информации, здесь может быть аналогичный случай", - пояснил он.

Алек­сей Ми­колен­ко