Минкомсвязи досталось больше всех

Соответствующее распоряжение (№13-р, "О бюджетных ассигнованиях на мероприятия по реализации проектов, одобренных Комиссией при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России") председатель правительства Владимир Путин подписал 11 января 2011 г.

Так, на "обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи" (именно так указано в распоряжении) Минкомсвязи получит в 2011 г. 1,105 млрд руб., в 2012 г. - 2,033 млрд руб.

Как уточнила пресс-служба департамента информации и общественных связей Минкомсвязи, деньги пойдут "на реализацию мероприятия в соответствии с картой проекта обеспечения высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи (Ка-диапазона)". Проект создания системы ШПД на основе спутниковых сетей Ка-диапазона Комиссия при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России одобрила еще в конце октября 2009 г.

Проект по созданию системы спутникового ШПД емкостью 2 млн абонентов на государственные деньги зародился в июле 2009 г. в структурах Федерального космического агентства (Роскосмос), а именно в ОАО "Российские космические системы" (РКС). По расчетам РКС, проект требовал инвестиций в размере 19 млрд руб. Затем шефство над проектом взяло Минкомсвязи. Поначалу проект был передан во ФГУП "Космическая связь" (ГПКС), которое оценило его уже в 20,125 млрд руб., при этом планируемое количество спутников сократилось до двух, в то время как РКС планировали запустить три космических аппарата. Затем проект перешел к "Ростелекому" (подконтролен холдингу "Связьинвест"), а по последней циркулирующей на рынке информации - к "дочке" "Ростелекома", "РТКомм.РУ". При этом создание системы ШПД на основе спутниковых сетей Ка-диапазона оценивается уже в 33,471 млрд руб. и запуск проекта перенесен с 2015 г. на 2019 г. "Это крупнейший и амбициозный для России проект в области спутниковой связи. Государство выполняет свою часть пути, закладывая технологические основы проекта и готовя базу для инвестора, который должен принести большую часть средств в проект", - говорит руководитель группы компаний AltegroSky (торговая марка спутниковых операторов "Сетьтелеком" и "Рэйс Телеком") Сергей Пехтерев.

По первоначальным расчетам РКС новая система спутникового ШПД должна обслуживать 2 млн частных пользователей на скоростях до 15 Мбит/с, а стоимость абонентского оборудования не должна превышать 8 тыс. руб. По мнению Сергея Пехтерева, помимо проектирования спутника, наземного комплекса управления и производства абонентских терминалов было бы разумно потратить часть средств (мизерную относительно других статей) на углубленное маркетинговое исследование этого сегмента рынка. "Цифры в 2 млн абонентов, 8 тыс. руб. за терминал или 50 руб. за гигабайт впервые прозвучали почти год назад и, похоже, остаются зафиксированными и на сегодня. Непонятно, заложена ли в проекте динамика цен и ситуация на рынке ШПД. Инфляция в России находится на уровне 10% в год, время жизни спутника - не менее 12 лет, а то и все 15, соответственно, необходимо считать бизнес-план практически до 2030 г.", - рассуждает Пехтерев.

Глава AltegroSky отмечает, что на таких отрезках времени начинает играть роль даже демография: "Параллельно не надо забывать и о развитии других беспроводных технологий - тех же 3G, а потом и LTE, и об их планах на "стирание грани между городом и деревней". Без качественного маркетингового анализа очень трудно будет выявить наиболее интересные регионы для спутникового ШПД, набор тарифных планов, определить возможные темпы набора абонентской базы, соответственно, мощности завода по производству терминалов и, в конце концов, cash flow проекта". Так или иначе, в ближайшие два года федеральный бюджет поддержит проект по созданию системы спутникового ШПД.

Согласно распоряжению №13-р деньги будут выделены и Роскосмосу, по нескольким направлениям. Так, в 2011 г. на развитие рынка услуг ГЛОНАСС (создание системы экстренного реагирования при авариях с использованием ГЛОНАСС - "ЭРА-ГЛОНАСС") будет направлено 1,211 млрд руб., в 2012 г. - 830 млн руб.

Единственным исполнителем проекта по созданию системы "ЭРА-ГЛОНАСС" Владимир Путин в мае 2010 г. назначил федерального оператора ГЛОНАСС "Навигационно-информационные системы" (НИС, подконтролен АФК "Система"). Система "ЭРА-ГЛОНАСС" будет работать на базе многофункциональных телематических модулей ГЛОНАСС/GPS отечественного производства. В 2010 г. было создано шесть пилотных региональных зон, где действовала программа. Среди них - Московская, Калужская области, Татарстан.

"ЭРА-ГЛОНАСС" финансируется из нескольких источников, в том числе из федерального бюджета. На весь период реализации программы запланировано выделить около 4 млрд руб. По словам руководителя отдела по работе со СМИ компании НИС Игоря Фрумкина, с начала работы над программой (с конца 2009 г.) по декабрь 2010 г. "ЭРА-ГЛОНАСС" уже получила 180 млн руб. "В 2011-2012 гг. специалисты НИС будут работать над построением инфраструктуры и опытным эксплуатированием системы. Запуск и начало промышленной эксплуатации программы "ЭРА-ГЛОНАСС" запланированы на январь 2013 г.", - сказал репортеру ComNews Игорь Фрумкин.

Согласно распоряжению Владимира Путина на создание системы слежения и мониторинга подвижных объектов Роскосмос должен получить в текущем году 89 млн руб., а в 2012 г. - 113 млн руб. Под проект по созданию интеллектуальных систем мониторинга и контроля состояния технически сложных объектов агентство получит в 2011 г. 210 млн руб., а в 2012 г. - 140 млн руб.

Федеральная служба безопасности (ФСБ) в 2011-2012 гг. на реализацию высокотехнологичных проектов по обеспечению безопасности граждан получит 633 млн руб. Деньги будут выделены по двум направлениям: на создание системы распознавания речи и системы комбинированной обработки речевых сигналов, повышения разборчивости речи, синтеза и голосовой биометрии, а также на обеспечение видеонаблюдения, автоматического обнаружения и распознавания целей и тревожных ситуаций в режиме реального времени по видеоизображению и формирование в режиме реального времени базы данных распознанных целей.

На реализацию первого проекта в 2011 г. в ФСБ будет направлено 205 млн руб., в 2012 г. - 120 млн руб. На второй в 2011 г. будет выделено 151 млн руб., в 2012 г. - 157 млн руб.

Также согласно распоряжению Министерство образования и науки России в 2011 и 2012 гг. получит по 500 млн руб. на развитие электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, а также систем дистанционного общего и профессионального обучения (e-learning).

Все проекты ранее были одобрены Комиссией при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России.

ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА